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【央视新闻客户端】

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　　7月13日，上海证券交易所（简称“上交所”）发布《科创板上市公司自律监管指引第5号——科创成长层》等配套业务规则，标志着科创板进一步深化改革的“1+6”政策配套业务规则落地。

　　在发行上市方面，本次改革对科创板试点引入的IPO预先审阅机制，以及针对第五套标准企业开展小范围试点引入的资深专业机构投资者制度，均进行了明确要求。

　　作为重要的改革创新，接下来在实践中，预先审阅机制如何与科创板现行股票发行上市审核机制衔接？试点引入的资深专业机构投资者制度又作了哪些具体安排？

　　申请预先审阅需充分说明申请的必要性

　　对于本次面向优质科技型企业试点IPO预先审阅机制，《发行上市审核规则适用指引第7号——预先审阅》（下称“《预先审阅指引》”）对预先审阅机制的适用范围和衔接安排等作出了进一步明确。

　　一是明确适用情形。《预先审阅指引》第三条规定“开展关键核心技术攻关或者符合其他特定情形的科技型企业，因过早披露业务技术信息、上市计划可能对其生产经营造成重大不利影响，确有必要的”，可以申请预先审阅。预先审阅机制建立后，现有发行上市审核业务咨询沟通机制仍可继续适用，企业如对能否适用预先审阅有疑问，可以在提交预先审阅前向上交所咨询沟通。

　　二是强调申请文件要求。发行人和保荐人需参照IPO正式申报的相关规则要求准备预先审阅申请文件，提交预先审阅申请前，需要履行保荐人质控、内核会议等内部程序，取得中国证监会派出机构的辅导验收文件，财务数据应在规定的有效期内。

　　三是确定工作机制和衔接安排。上交所将严格参照正式审核程序开展审阅工作，向发行人和保荐人反馈审阅意见。上交所的审阅意见不构成对发行人是否符合板块定位、发行上市条件和信息披露要求的预先确认。完成预先审阅的科技型企业正式提交IPO申报的，上交所将加快推进审核程序。

　　四是细化信息披露要求。预先审阅期间，相关申请文件、预先审阅过程、结果等不对外公开。发行人正式申报受理时披露的预先审阅阶段问询和回复文件，需与招股说明书等保持一致，更新至最新的财报基准日。如果预先审阅阶段的问询和回复文件涉及国家秘密、商业秘密等情形，发行人可以按照规定申请豁免披露。

　　市场人士称，IPO预先审阅机制有利于保护科技型企业的技术安全和信息安全，也是证券交易所进一步提升对科技型企业发行人服务质效的表现。

　　据悉，境外成熟资本市场均有“秘密递交”等类似机制，即允许企业向证券审核机构递交IPO申请文件时，不对外公开申请行为及申请文件，在审核机构秘密审核后较短时间内完成信息披露并上市。

　　鼓励发行人自主认定资深专业机构投资者

　　《科创板意见》要求针对适用科创板第五套上市标准的企业，试点引入资深专业机构投资者制度。为了进一步健全市场化精准识别优质科技型企业的制度机制，在加强研究论证、充分听取市场意见的基础上，上交所制定了《发行上市审核规则适用指引第8号——资深专业机构投资者》（下称“《资深专业机构投资者指引》”）。指引发布后，适用科创板第五套上市标准的新申报企业即可适用。

　　上交所表示，科创板在设立之初就推出了“市值+研发”的第五套上市标准，选择适用该套上市标准的企业通常具有研发投入高、经营业绩不确定性大、转盈利周期长、一旦成功有可能爆发式增长等特点，投资价值与投资风险较难判断。资深专业机构投资者往往具有较为丰富的投资经验，对科技创新领域具有较为深入的了解，对投资入股科创企业有一套相对成熟的识别筛选机制。