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【央视新闻客户端】

7月14日，人民银行发布了上半年金融统计数据。近年来，人民银行持续做好金融“五篇大文章”，更好支持重大战略、重点领域和薄弱环节。

债券市场科技板上线，288家主体发行科技创新债券约6000亿元

做好科技金融工作是落实创新驱动发展战略和金融服务实体经济的重要方面。除了科技贷款之外，今年人民银行会同相关部门出台了两项增量措施，一是优化科技创新和技术改造再贷款，二是建立债券市场“科技板”，从信贷、债券、股权等多方面，推动加快构建科技金融体制。

其中，建立债券市场科技板是支持科技金融的一项创新性举措，通过在债券发行交易制度上作出差异化安排，支持金融机构、科技企业、股权融资机构三类机构发行科技创新债券。

人民银行金融市场司负责人曹媛媛在新闻发布会上介绍，截至6月30日，从5月推出以来，债券市场已经有288家主体发行科技创新债券约6000亿元，其中银行间市场发行超过4000亿元科技创新债券，既促进了新兴和未来产业培育发展，也为传统产业运用新技术成果提供了有力支持。

在科技创新债券的三类发行主体中，股权投资机构发行的科技创新债券备受关注。股权投资机构是投早、投小、投长期、投硬科技的重要力量，但是这些机构往往是轻资产的机构，同时投资周期比较长。此前这类机构较少通过发行债券进行融资，投资人对于这些股权投资机构发行的债券也比较审慎，其融资成本实际上也相对比较高。

曹媛媛表示，此次为支持股权投资机构发行债券，人民银行专门创设了科技创新债券风险分担工具，由人民银行提供低成本再贷款资金，与地方政府、市场化信用增进机构一道，为股权投资机构发债提供担保、创设信用风险缓释凭证等一系列增量的支持。此外，风险分担工具也通过直接投资方式，支持科技创新债券的发行。

数据显示，截至6月30日，银行间市场共有27家股权投资机构发行科技创新债券153.5亿元，其中特别需要说明的是，有5家民营股权投资机构获得了风险分担工具的增信。

曹媛媛指出，这让债券期限更长。通过一些含权的多样化的期限设置，这些股权投资机构得以发行5年期、最长10年期的债券，能够更好地匹配股权投资资金使用的特点和融资需求。

“债券发行成本更低。”曹媛媛介绍，这几家民营股权投资机构债券发行利率处于1.85%—2.69%的较低水平，市场认购非常踊跃。由于这些股权投资机构发行的债券是由风险分担工具提供的担保，所以发行利率反映的是风险分担工具的信用，这样大大降低了民营股权投资机构的债券融资成本。

曹媛媛还表示，这有效促进创新资本形成。成功发行债券的股权投资机构普遍投资经验比较丰富、管理业绩比较出色、管理团队也比较优秀，是投早、投小、投长科技、投硬科技的重要力量。股权投资机构将发债资金用于私募股权投资基金的设立、扩募等，有效发挥了基金管理人的引领作用，也更好地带动了社会资本投资科创领域。

“下一步，人民银行将会同相关部门继续用好科技创新债券风险分担工具，发挥中央和地方合力，共同推动科技创新债券市场发展，培育完善支持科技创新的金融市场生态，为高水平科技自立自强提供更加有力的金融支持。”曹媛媛表示。

此外，曹媛媛还介绍，目前此项政策增量、降价、扩面。截至2025年5月末，银行和企业签订的科技创新和技术改造贷款金额达到1.7万亿元，是2024年末的1.9倍；发放贷款余额6140亿元，累计支持1.5万家科技型中小企业实现首贷，为3983个重点领域设备更新项目提供了资金支持。

普惠小微贷款余额34.42万亿元中小企业、民营企业支持力度加大

支持民营和中小企业融资发展是做好普惠金融大文章、助力实现共同富裕的必然要求。近年来，人民银行按照党中央、国务院决策部署，聚焦民营和中小企业等普惠金融重点领域，从政策引导、资金支持、能力建设等方面入手，持续健全金融支持体制机制，提升企业融资可得性、普惠性和便利度。

人民银行信贷市场司司长彭立峰介绍，加大对民营和中小企业融资支持力度。首先抓好金融支持民营经济“25条”举措的落实，推进金融服务能力建设，定期开展政策效果评估，引导金融机构牢固树立“一视同仁”的理念。截至今年5月末，普惠小微贷款余额是34.42万亿元，同比增长11.6%，近5年的年均增速超过20%；私人控股企业贷款余额是44.95万亿元。

“推动民营和中小企业融资成本稳中有降。”彭立峰介绍，综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕。持续释放贷款市场报价利率，也就是LPR改革和存款利率市场化调整机制效能，试点开展明示企业贷款综合融资成本工作，推动民营和小微企业综合融资成本稳中有降。2025年5月新发放的普惠小微企业贷款、私人控股企业贷款加权平均利率分别是3.69%和3.45%。较去年同期分别下降0.66和0.6个百分点。

此外，我国当前支持民营和中小企业融资更加多元化。彭立峰表示，发挥民企债券融资支持工具的撬动引领作用，对民营企业发债融资提供增信支持。鼓励金融机构发行小微企业金融债券，募集资金专项用于支持小微企业融资。建立完善并积极推广动产和权利担保统一登记公示系统，便利中小企业融资。

彭立峰指出，人民银行未来还将进一步健全金融支持民营和小微企业政策体系。开展金融服务能力提升工程，引导普惠小微贷款、民营经济贷款合理增长。健全民营中小企业增信制度，充分发挥政府性融资担保、信息共享、金融衍生品等的积极作用，提升企业融资可得性。

人民银行还将持续加大金融资源要素投入。彭立峰表示，实施好适度宽松的货币政策，用好支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，促进供应链金融规范发展，加大对民营中小微企业金融支持力度。

彭立峰还指出，人民银行还将助力企业高效融资对接。加强与行业主管部门的沟通合作，帮助金融机构提升融资对接效率。全面推广全国中小微企业资金流信用信息共享平台，支持信贷资金精准直达信用白户、支早支小等普惠领域。

聚焦金融“五篇大文章” 结构性货币政策工具将持续发力

近年来，人民银行的结构性政策工具已经实现对金融“五篇大文章”各个领域的全覆盖，同时有力地支持了房地产市场、资本市场等领域的平稳健康发展。

人民银行副行长邹澜介绍，今年5月，人民银行再次推出一揽子金融政策措施，这其中也有不少是结构性政策工具，加力支持推进经济结构转型升级。如创设了服务消费与养老再贷款和科技创新债券风险分担工具。而从量上看，人民银行增加了科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款额度各3000亿元，将证券、基金、保险公司互换便利5000亿元额度和股票回购增持再贷款3000亿元额度合并使用。从价上看，降低了再贷款利率。将支农支小再贷款、抵押补充贷款和各个专项结构性货币政策工具的利率下调了0.25个百分点。

“这些结构性政策措施已经在5月底前全部实施启动，持续发挥了积极作用。”邹澜指出，下一步，人民银行还将发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，结构性货币政策工具将继续坚持“聚焦重点、合理适度、有进有退”的原则，在支持金融“五篇大文章”基础上，突出支持科技创新、提振消费等主线，进一步提升对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能。

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