5月24日，部分地方工业和信息化委员会接到了一份来自国家发展改革委下发的《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》。值得注意的是，《征求意见稿》明确了汽车产业投资的“管理权限”，即：汽车整车和零部件投资项目均由地方投资主管部门实施备案管理。

每经实习记者 李星 每经记者 赵成 每经编辑 段思瑶

5月24日，部分地方工业和信息化委员会接到了一份来自国家发展改革委（以下简称发改委）下发的《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）。该《征求意见稿》要求收到此文件的部门于5月25日前将书面意见进行反馈。据悉，该政策将于2018年内公布，但具体时间待定。

《每日经济新闻》记者了解到，《征求意见稿》内容显示，发改委此次发文旨在完善汽车产业投资项目准入标准，加强事中事后监管，规范市场主体投资行为，引导社会资本合理投向，防范盲目建设和无序发展。严格控制新增传统燃油汽车产能，积极推动新能源汽车健康有序发展，着力构建智能汽车创新发展体系。

值得注意的是，《征求意见稿》明确了汽车产业投资的管理权限，即：汽车整车和零部件投资项目均由地方投资主管部门实施备案管理。其中，汽车整车，专用汽车和挂车，以及发动机、车身总成、车用动力电池、燃料电池等汽车关键零部件投资项目由省级投资主管部门备案管理。

对此，有地方政府相关部门领导在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，该《征求意见稿》表明了发改委有意向将汽车产业投资项目的管理权限下放到地方省政府。此前，地方政府只有汽车产业投资的转报权，没有核准权，核准权由发改委统一管理。

此外，发改委也对新建独立纯电动汽车企业投资项目的企业法人提出了必须满足的八个条件，其中规定所有股东在项目建成且产量达到建设规模前，不撤出股本。这将对目前的新能源投资的投机行为进行封堵，用技术指标、投资门槛等条件对新进入者进行了规范。

地方政府引入新建纯电动项目需满足四个条件

此次《征求意见稿》，发改委在放权地方政府的同时，针对汽车产业进入和投资的准入标准也对地方政府提出了非常严格要求，尤其是新建纯电动汽车企业的投资项目管理，进入门槛抬高。

《征求意见稿》称，要严格新建纯电动汽车企业投资项目管理，防范盲目布点和低水平重复建设。新建纯电动汽车企业及现有企业投资纯电动汽车项目，应建设在产业基础好、创新体系全、配套能力强、发展潜力大的省份及大气污染防治重点区域。推动新增产能向新能源汽车消费需求旺盛和传统燃油汽车替代潜力较大的省份集中。

《征求意见稿》特别规定，新建独立纯电动汽车企业（含现有汽车整车企业跨乘用车、商用车类别建设纯电动汽车生产能力）投资项目所在省份应符合四方面条件：1）新能源汽车保有量占比高于全国平均水平；2）电动汽车充电基础设施比较完善，桩车比高于全国平均水平；3）新能源汽车僵尸企业和僵尸资质清理工作全部完成；4）现有新建纯电动汽车企业投资项目均已建成，且产量达到建设规模。

据公开数据显示，截至2017年年底，我国新能源汽车累计销量达到了180万辆，车桩比为3.5:1。值得一提的是，全国私人专用充电桩为24万个，均为交流慢充。其中，北京8.3万个、上海7.8万个、广东3.9万个，三地充电桩保有量占全国比重超过80%。

北京市新能源汽车发展促进中心主任牛近明在2018年全国科技活动周暨北京科技周开幕式上表示，截至2018年4月底，北京市累计建成了约12.7万个充电桩，车桩比为0.7:1。

由此可见，除北上广三大新能源汽车推广主流城市外，全国其他省市的车桩比均很难达到3.5:1的车桩比例。

当前，造车新势力均是以生产纯电动汽车为切入点进入汽车领域，并多与地方政府有投资合作。《征求意见稿》上述标准的提出，将给造车新势力设置了一道槛。