对街区商业而言，外摆位做得好不好，直接体现了产品力和场景力。这已是从业者的共识。在上海，“外摆位之战”愈演愈烈，商家都希望营造出“超绝松弛感”，吸引消费者驻足、停留。

而谈论起外摆位，人们脑海中浮现的往往是“巨富长”街区的时髦和大学路街区的活力。其实，不仅是游客趋之若鹜，本地居民也对外摆位心向往之。但社区商业要做外摆位，各方面要考虑得不少。

最近，宝山区友谊路街道就操起了心，以商户较为集中的一处社区商业点作为试点，探寻“烟火气”与“秩序感”平衡的最优解。

居民对外摆位“又爱又恨”

在宝山主城区的居民眼中，牡丹江路是“宝山人民自己的南京路”。西临牡丹江路、南临双城路的夏园恒茂广场是其中的一个节点。

2024年，这个街区商业体完成改造，一层新引入18家餐饮商户。商业选择多了，本是居民喜闻乐见的事，但在经营过程中，矛盾也来了。

距离商业体最近的居民首先“跳出来”，表示商户只顾自身利益，扩张外摆区，夜间产生的噪音影响家里老人、孩子正常休息，还有一些店铺做烧烤，油烟都飘向了居民区。

与此同时，商户也很委屈。有商户表示，每天一睁眼，租金压力就在那里，开设外摆是希望吸引更多客流，补充经营。但他们也坦陈，摆出来之前“没想那么多”，也不知道如何与居民达成一致。

友谊路街道第五街区党支部注意到情况后，立刻展开走访，明确各方诉求。实际上，居民不是反对外摆位，他们也希望家门口好吃、好玩的地方更多，怕就怕有的顾客闹到半夜，还留下满地垃圾。居民期盼的，是更好的引导和管理。

如何在激发经济活力、满足需求的同时，维护整洁、有序、安全的街区环境，成为街区治理的核心课题。

解决街区的共性问题

友谊路街道辖区内有8个商圈，10条商业道路，2000余家沿街商户。外摆位怎么设、怎么管，实则是各个综合网格面临的共性问题。

随着《上海绿化市容行业支持经济社会高质量发展的若干举措》《关于进一步优化设摊治理，提升城市“烟火气”工作方案》接连发布，街道决定发挥街区党组织引领作用，依托综合网格工作机制，以点带面解决问题。

在街道指导下，第五街区党支部率先行动，围绕“摆在哪里、能摆什么业态、什么不能做、怎么申请、怎么管”等关键问题，由街区书记牵头，吸纳商户代表、居民代表、物业、行政部门、人大代表等共商规则。

有的区域可做轻食、咖啡外摆，有的区域距离居民楼太近，不能做烧烤……经过共商共议，街道确立了“三分类”明晰界限，按照街面商户集中外摆、商业体商户常态外摆需求分类、规划商业体“开放区”“管控区”“禁止区”空间分级，明确业态准入。

由街道管理办和街道营商办牵头市场所、城管、公安、城运中心、建管中心等职能部门共同参与制定的《外摆工作指南》随即“出炉”，理清“一套流程”为商户提供申请设摊的渠道。

夏园恒茂广场的一家商户表示，相关工作人员解释了申请步骤，商户提交申请后，经过物业初筛、网格推荐、部门联审、签约纳管闭环管理，15个工作日内就能办结。眼下，街道已有两处商圈的商户走完了这些流程，还被列入宝山区区级外摆特色点位。

让商户真正成为街区一员

晚上8点后降低音响音量，9点后关闭音响；凌晨结束营业后主动扫垃圾，把桌椅收进店内，次日营业时再摆出来。

说起现在的外摆营业方式，夏园恒茂广场海霸霸大排档负责人刘波语中满是自豪。他是首批签订《商户外摆协议》的商户，如今不仅对自己经营的区域负责，还会提醒相邻商铺摊主及时清理外摆区域油污及垃圾。在大家的共同努力下，该区域的投诉率下降了20%。

“制定规则是为了更好地引导商户长久经营，做餐饮要味道好，也要符合街区风貌，真正成为街区一员。”友谊路街道综合行政执法队队长曹阳说。

为此，街道引导商户形成自律公约，约定降噪措施、收市时间等，实施轮值“街长”制度。针对商户晚间垃圾错时清运问题，轮值“街长”与街道城建中心积极沟通，后在该部门协调下将清运时间从晚8点延至10点后。

“街道会根据门责落实、工单投诉等指标，动态评定星级商户。”曹阳表示，为及时发现问题、解决问题，综合行政执法队、城运中心等还会定期进行点位巡查，及时督促问题整改。退出机制方面，正常退出商户须清理外摆的各类物品设施，主动恢复原来的街面状态。对于违规违约商户，将视情况暂停或清退外摆活动，情节严重存在主观过错的，依法予以行政处罚。

开设“街区书记探店”专栏

最近，不少宝山市民感慨，牡丹江路沿线，好逛的地方越来越多了。

友谊路街道相关负责人告诉记者，为更好地激活街区消费潜力，深化“一刻钟便民生活圈”建设，街道正着力打造“永乐樱花季”“滨江星光集”主题式街区市集标杆，精心运营“宝体后备箱”“幸福湾”“夏园恒茂都会”三大外摆特色区。

其中，“幸福湾”推动商户自治共管，制定《友谊路街道幸福湾自律组织规约》，首批吸纳塘坊、东北农家菜等16家商户参与。“宝体后备箱”以“体育+”为特色，融合赛事、休闲与消费，打造活力市集新场景。

烟火气不仅是“吃吃喝喝”。记者注意到，街区商业生态圈内还有不少“民生摊位”。相关负责人介绍，社区居民修修补补的需求旺盛，老年人还讲求实惠，街区为此布局了“信得过、够实惠”的摊位，服务内容包含自行车修理、鞋包伞修理、衣物缝补拷边、钥匙锁具配换。

眼下，街道还依托牡丹江路更新改造，融合网格“十大员”、街长及街区设计师、规划师等多元力量，对街区商业设施和闲置资源进行全面摸排。“我们将街区烟火气纳入街区更新一盘棋统筹谋划，对街区空间、绿植覆盖、店牌店招、景观照明等进行设计改造，增强商业包容度和多样性。”街道相关负责人介绍，目前街区景观改造部分已纳入2025年上海市15分钟社区生活圈“街区烟火气”方案征集，正在进行设计和运维方案征集，预计年内完成征集，明年启动实施。

街区书记最近也多了一项新的工作内容——探店。在“友谊发布”公众号上可以看到“街区书记探店”专栏，由街区书记通过第一视角真实呈现店铺匠心和街区魅力，提升街区关注度和店铺人流量，增强经营者信心，推动“流量”变“留量”。