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【央视新闻客户端】

多家德国主流媒体近日披露，欧盟委员会拟于今年夏末提交一份有关电动汽车转型的内部草案。根据该草案，自2030年起，欧盟境内所有企业和租赁机构采购的新车必须为零排放车型，以促进欧盟的绿色转型。按去年欧盟1060万辆的新车销量估算，这一公司先行购买电动车的条款将直接覆盖约600万辆汽车，占年度市场份额的六成。

早在今年3月，欧盟委员会就宣布了一项立法提案，旨在提高电动汽车在公司购车中的占比，以此作为支持欧洲汽车工业零排放一揽子措施的一部分。而根据该草案，欧盟原定于2035年全面生效的内燃机禁令将提前5年预演，展现出欧盟领导层对推进汽车行业绿色转型的决心。不过，鉴于欧洲电动汽车发展的实际情况，这一草案也引发多方反弹，在欧洲掀起了新一轮政策与市场的激烈碰撞与博弈。

基建鸿沟拖累欧洲电动车发展

草案一经曝光，便在欧盟内部引发争议。德国联邦交通部第一时间表达了反对立场，该部门发言人表示，我们坚决反对，并已向相关机构明确传达立场，将动用一切手段反对该条款落地。在反对方看来，欧洲电动汽车基础设施鸿沟、发展速度较慢等因素，都对该草案提出了挑战。

关于欧洲电动汽车基础设施的现状，德国北莱茵-威斯特法伦州的数据是全欧洲的一个缩影。德国联邦网络管理局的统计显示，截至今年5月，该州公共充电桩达3.13万个，比2023年翻了一番，但分布极不均衡，其首府杜塞尔多夫平均每2.6辆电动车享有一个充电桩，但在莱茵-贝格镇，则需14.6辆车拼一个充电桩。全州所有公共充电桩中约有3877个快速充电桩，平均间隔3.5公里，即便到2030年增至1.1万个，也难以满足届时超80万辆纯电车的需求。

根据德国汽车俱乐部的数据，欧盟成员国之间的充电桩数量差异更大。丹麦以每百公里95.7个充电桩居欧盟首位，其他充电桩密集的国家还有卢森堡（每百公里92.5个）、荷兰（每百公里81.4个）等。而相比之下，东南欧国家普遍充电桩密度较低，例如保加利亚、罗马尼亚和立陶宛的数据均为每百公里1.2个。由此可见，国家之间、城乡之间甚至城市的中心与边缘之间的基建鸿沟已经成为欧盟实现零排放目标的最大障碍之一。

德国汽车工业协会主席希尔德加德穆勒指出，强制性规定忽视了基础设施东疏西密的现实：欧盟近六成充电桩集中于德国、法国、荷兰三国，仅汉堡一市的充电桩数量就超过斯洛伐克或保加利亚全国。我们需要的是支持改进的框架条件，特别是充电基础设施的建设。

除基础设施建设落后外，欧盟电动车的发展速度也远低于预期。德国联邦机动车运输管理局最新数据显示，今年6月，公司及租赁机构新车登记量已占德国新车总登记量的近五成，但其中电动车占比仅为17%。德国政府原本设定了2030年1500万辆电动车的保有目标，根据相关智库按当前增速推算，届时电动车保有量或仅达400万辆。绿色目标与现实之间的落差，让欧盟的提前禁令更显突兀。租车行业巨头Sixt首席执行官尼科加布里埃尔警告称，强制电动化势必推高租赁价格，度假者可能因此放弃租车，导致该行业的收入模式面临崩塌。欧洲议会议员马库斯费伯致信欧盟委员会主席冯德莱恩，直言新规或将导致市场扭曲。

处于十字路口的欧洲汽车工业

就在欧洲电动车行业发展缓慢之时，中国的电动车产业却突飞猛进，这也自然吸引了欧洲的目光。德国《明镜周刊》撰文称，根据国际电动汽车贸易委员会的数据，目前中国每年的电动汽车销量超过1100万辆，占全球电动汽车销量的一半以上，其中绝大多数来自中国本土制造商。

相比之下，德国和法国汽车制造商在2024年的电动汽车市场上表现平平。宝马、大众、奔驰和雷诺的电动汽车销量与上一年相比几乎没有变化。国际电动汽车贸易委员会欧洲总监彼得莫克表示，去年对欧洲汽车制造商来说是一个错失的机会。

德国弗里德里希艾伯特基金会发布研究报告，分析中国电动车行业的成功经验，并指出欧洲应学习借鉴之处。报告称，中国的成功表明，经济成就和创新是可以通过明智的产业政策来实现的，欧洲汽车工业应从中国的成功中汲取经验。中国的成功之处在于对电动汽车行业采取了综合性策略：对购车激励、制造商支持、充电基础设施建设等措施进行统一规划，在整个国家层面进行整合。因此，欧盟的产业政策应当推动垂直整合和产业集群发展，以集中资源、增强本土创新能力。此外，还需要积极的产业与外资政策。

我们支持绿色转型，但转型不能靠一纸禁令。德国汽车工业协会主席穆勒的表态，折射出欧洲汽车产业界的集体焦虑。根据相关流程，该草案要获得欧盟理事会和欧洲议会的批准才可执行。如何在应对气候变化的雄心与经济现实之间找到平衡，如何在提前五年与延迟五年之间校准最佳节拍？这是布鲁塞尔的草案需要处理好的问题，唯有如此，欧盟才会在电动汽车转型之路上实现更可持续的发展。

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