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近日，工业和信息化部、国家林业和草原局联合印发《关于推进“宽带林草”建设的通知》(以下简称《通知》)。为更好理解和落实《通知》，现就有关内容解读如下。

一、《通知》出台的背景是什么？

近年来，工业和信息化部高度重视林区和草原等偏远地区通信基础设施建设发展，组织有关省(区、市)通信管理局会同林草相关单位积极探索协作模式，优化资源要素保障，并通过电信普遍服务支持，推进林区和草原通信基础设施建设发展，取得积极成效。与此同时，部分地方仍面临建设难度大、施工环境亟待优化等问题。

工业和信息化部会同国家林业和草原局坚持问题导向，研究强化资源要素保障的工作举措，推动在用地用林用草审批以及协调配合进场施工、日常维护等方面给予政策支持，联合发布《通知》，加快提升林区和草原通信网络供给水平，支撑林区和草原高质量发展和高水平保护，服务美丽中国建设。

二、《通知》的发布有何重要意义？

《通知》是践行习近平生态文明思想，推动林区和草原通信基础设施建设的重要抓手，也是满足林区和草原多样化用网需求、服务美丽中国建设的重要举措。

《通知》的发布，一是有利于加强部门协同配合，形成系统性和针对性支持政策，构建合力推进新局面；二是有利于有效解决林区和草原通信基础设施建设过程中的难点与堵点，推动林区和草原网络供给水平迈上新台阶；三是有利于充分发挥通信网络赋能和支撑作用，推动林区和草原高质量发展取得新突破。

三、《通知》的总体要求和主要目标是什么？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，以加快林区和草原通信网络高质量发展为目标，以强化林区和草原通信基础设施建设要素保障、优化用地用林用草审批为重点，以促进资源双向开放共享为抓手，扎实推进林区和草原通信基础设施建设，加快先进网络和信息技术部署和应用，有力支撑林区和草原生态保护、火灾防控、经济转型，助力实现人与自然和谐共生。

到2027年底，林场(所)驻地通4G/5G网络比例达到90%，人口聚居区、重点防火瞭望塔等重要点位4G/5G网络覆盖水平明显提升，国家级自然保护地等范围内的关键点位基本实现宽带网络覆盖，穿越林区和草原的国道和重点省道沿线按需实现4G/5G网络覆盖。

四、《通知》部署了哪些具体工作？

《通知》聚焦4方面部署了9项任务。一是深化重要点位网络覆盖。深化人口聚居区网络覆盖，加快向5G和千兆光网升级。深化林草防火点位网络覆盖，按需扩展移动宽带网络、移动物联网等覆盖范围。二是加强重点区域网络建设。加强生产经营区域、自然保护地网络建设，提升重要点位网络接入能力，支撑加快数字化管理运营。三是优化网络建设施工环境。优化林区通信基础设施审批流程，进一步做好林区和草原通信基础设施建设项目要素保障工作，协调减免设计、评估等各类相关费用。四是提升网络维护和使用水平。加强通信基础设施运行维护，及时发现并处理故障隐患。鼓励为林区森林防火预警监测系统等信息化项目提供网络和算力等支持。

五、如何保障《通知》有效实施？

为了保障推进“宽带林草”建设有关工作任务有效落实，《通知》提出了5个方面的保障措施。一是建立协调机制。各地通信管理局会同林草主管部门及基础电信企业、林区经营单位等建立沟通协调机制，统筹建设需求、加强统一实施。二是分类组织实施。各地林草主管部门梳理林区范围内各类重点场景，各地通信管理局组织基础电信企业分类分级明确建设计划。三是强化工作引导。各地通信管理局会同林草主管部门建立定期通报制度，及时通报建设过程中的正面、负面案例。四是加强配套支持。各地林草主管部门在组织修建森林草原防火道路时，应优先考虑同步组织林区通信基础设施建设，给予“宽带林草”建设项目林草要素保障。五是促进合作共享。林区经营单位将林区和草原建筑物等各类资源向通信基础设施建设项目免费开放。通信基础设施支持加强森林防火等监控检测感知设备建设。