美国总统特朗普上周五宣布将H-1B签证申请费大幅提高至10万美元，突如其来的此举加之政策宣示的矛盾与混乱引发轩然大波。对于无数怀揣“美国梦”的外国人而言，天价收费还不是唯一的障碍。华盛顿还准备对该项目的遴选流程实施重大改革，摈弃现行的抽签制并根据职位所需技能水平和薪资待遇分配名额。

　　风波骤起

　　上周五白宫官员称，特朗普将对H-1B签证项目进行全面改革，拟向申请人收取高达10万美元的费用。

　　特朗普当天签署公告并宣称H-1B项目遭到滥用；据不具名官员透露，除非申请人支付该笔费用，否则不能提交H-1B申请。

　　特朗普及白宫的说法引发了对该规定是否涵盖H-1B签证持有人以及10万美元是否为年费的揣测。

　　美国企业界一片哗然，质疑与恐慌迅速蔓延，该签证持有者的生活节奏也遭打乱，阿联酋航空一架从旧金山飞往迪拜的航班一度陷入混乱，起飞前有乘客要求离机。

　　白宫随后澄清，10万美元的费用仅适用于新申请，也并非需每年缴纳。

　　医生或可免缴10万美元申请费；白宫发言人Taylor Rogers在电子邮件中表示，“潜在的豁免可能包括医生和住院医师”。

　　最新发展

　　特朗普政府周二公布，拟将H-1B签证分配从现行的随机抽签改为按岗位所需技能水平和薪资来决定。

　　按照提案，分配不会完全以薪酬高低为唯一标准，而是将申请人根据美国劳工部的调查数据划分为四个收入等级。

　　中签概率将取决于申请人所在的收入等级。

　　处于最高等级的申请人（平均年薪162528美元）将获得四次进入抽签池的机会。

　　处于最低等级的申请人仅有一次机会。

　　提案称该机制“将更倾向于把H-1B签证分配给技能水平更高、薪资更高的外国人，同时仍为雇主在各薪资等级引进H-1B员工保留一定机会。

　　受影响者

　　H-1B签证长期以来是美国科技行业赖以吸引海外人才的重要渠道，金融和咨询企业也使用该计划。

　　“计算机相关”职业占到2023财年H-1B签证获批数量的约65%，诸如亚马逊、微软、Meta Platforms和苹果等美国企业雇佣了成千上万H-1B签证持有者，高校和医院也依靠这一计划来招聘讲师和研究人员。

　　美国每年发放的新H-1B签证数量上限为6.5万个，此外还为持有美国硕士或以上学位的申请人额外发放2万个。

　　绝大多数H-1B签证都发给了出生于印度的人士，他们占2024财年H-1B签证获得者的71%。

　　项目本质

　　1990年推出的H-1B签证项目是美国为应对特定劳动力短缺问题而开创的一系列吸纳移民举措之一。

　　该签证为临时性质，有效期最长为六年，但如果公司担保员工申请美国永久居留权就可以无限期延长。

　　雇主的需求远远超过政府发放上限，因此企业必须为潜在员工登记参加年度抽签，而该流程从2020年开始转移到线上进行；雇主为2025财年抽签提交的合格申请人超过了47万。

　　此前与H-1B申请流程直接相关的费用包括215美元的抽签注册费以及其它用于涵盖欺诈调查和美国就业者培训等成本的费用。

　　众说纷纭

　　摩根大通首席执行官杰米·戴蒙表示，特朗普政府对H-1B签证收取10万美元新费用的决定让包括该行在内的公司措手不及，难以很快判断潜在影响。

　　汇丰控股表示，美国外国雇员签证费用的提高对该行而言“可控”，因为其在美国的雇员数量少于部分同行或主要科技公司。

　　一位知情人士透露，印度官员本周将向美国贸易谈判代表提出放宽数千名技术工人入境限制的请求。