特朗普发起的和平委员会近日掀起了外交波澜,新加坡和中国都收到了这份英雄帖。1月20日,新加坡外交部对外确认,已收到美国的邀请,成为和平委员会的成员。尽管新加坡从未主动寻求参与此类委员会,外交部表示,当前正在对是否接受邀请进行评估,尚未作出最终决定。 与此同时,中国外交部发言人郭嘉昆在记者会上透露,中国也已收到美方发出的邀请,但目前尚未公布是否会加入。各方对于和平委员会到底为何物,充满了好奇和疑问。

和平委员会究竟是什么?2023年10月7日,加沙地区爆发了激烈的武装冲突,至今未得到有效解决。时至2025年11月,联合国安理会通过了第2803号决议,批准美国支持的《结束加沙冲突的全面计划》,其中提到要设立一个临时行政机构——和平委员会,并授权组建临时国际稳定部队(ISF)保障加沙的安全与非军事化。决议通过时,安理会五常中,美英法三国支持,俄罗斯和中国则弃权。 特朗普提出的和平委员会方案,最初着眼于加沙的和平与重建,接下来的目标则是推动冲突从停火过渡到非军事化、技术官僚治理以及重建的阶段。美方介绍称,尽管当前和平委员会的重点任务是处理加沙事务,但未来其工作范围可能会扩展至其他国际热点问题。更重要的是,这个委员会并非联合国的下属机构,而是由美国主导,特朗普不仅担任主席,而且是终身主席,颇有黄袍加身的意味。

和平委员会的创始执行委员会由7人组成,大部分成员为美国人,包括美国国务卿鲁比奥、总统特使威特科夫、特朗普女婿库什纳、美国国家安全事务副助理罗伯特、美国富豪马克·罗恩、前英国首相布莱尔和世界银行行长彭安杰。根据媒体曝光的章程草案,特朗普作为委员会主席,拥有极大的权力,甚至包括最终的决定权。成员国的加入必须由美国邀请,而且,每个成员的任期为三年,除非在章程生效的一年内捐赠10亿美元现金(大约新币13亿元),捐款将专门用于加沙的重建工作,这样才能获得永久席位。 这一机制的出现,不禁让人联想到美国正在打造一个与联合国并行,甚至凌驾于联合国之上的武林大会。有舆论认为,特朗普自立为武林盟主,这样的做法很可能削弱联合国的权威与作用。

事实上,在记者会上,当被问及和平委员会是否会取代联合国时,特朗普直接回应:可能会。他同时表示,虽然他看好联合国的潜力,但依然主张应该让联合国继续存在。然而,联合国秘书长古特雷斯的副发言人却表示,古特雷斯并未收到来自美方的邀请,且他认为各国有权自由结成各种形式的合作机制,但联合国将继续履行其既定职责和授权。 除了新加坡和中国,已有超过60个国家收到了美方发出的和平委员会邀请函,其中包括英国、法国、俄罗斯、印度、泰国、越南、巴基斯坦和澳大利亚等。阿联酋、哈萨克斯坦、越南和摩洛哥已明确接受邀请,而俄罗斯则表示正在对相关提议进行评估,并期待与美方进一步接触。以色列尚未表态,乌克兰总统泽连斯基表示,难以想象与俄罗斯共同出席会议,但乌方依然在通过外交渠道评估这一提议。英国、德国和加拿大目前也未表态,而法国总统马克龙则明确拒绝加入,认为和平委员会的职权超出了加沙重建的范围,且与联合国的框架不符。

特朗普则对法国的拒绝表示愤怒,称拒绝加入和平委员会的国家可能会面临经济制裁。对于法国的立场,特朗普甚至威胁可能对法国的葡萄酒和香槟征收高达200%的关税,言辞间颇有逆我者亡的意味。