在近日举行的第六届产权保护大会数字资产价值创新沙龙上,北京中科链源副总裁王瑞丽围绕涉案虚拟货币司法处置问题发表了专题演讲。她指出,随着虚拟货币在涉诈骗、涉赌博、涉传销乃至涉洗钱等案件中的频繁出现,司法实务中关于“如何查扣、如何保管、如何变现”的困扰正日益凸显。然而,当前行业和办案机关普遍意识到:真正的痛点已不再是“查不到”,而是“处置不通”。
虚拟货币与传统的涉案资产——例如房产、车辆、银行存款——有着本质区别。其价格在24小时内波动可达20%以上,转移速度以秒为单位,且天然具备跨境属性。一旦控制私钥的主体或手段存在瑕疵,资产可能在几分钟内流经十几个国家和地区,难以追踪和冻结。王瑞丽在发言中强调:“办案单位花大力气找到了涉案钱包地址,但这只是万里长征第一步。如何安全保管私钥、选择处置时机、完成合规变现并将资金上缴国库,才是真正考验治理能力的环节。”
据她梳理,目前司法实践中至少面临三大核心难点。
第一,存管与控制难题。 虚拟货币不存放在任何物理场所,其所有权完全由私钥决定。公安机关扣押私钥后,由谁保管、如何防泄露、是否引入第三方托管机构,目前各地做法不一。有的单位使用冷钱包硬隔离,有的采用多人分片签名,还有的依赖技术公司协助保管,缺乏统一标准。一旦私钥丢失或内部人员作恶,涉案资产可能瞬间归零。
第二,估值与变现之困。 虚拟货币价格剧烈波动,从查获到法院判决、再到执行变现,往往经历数月甚至数年。若价格大幅下跌,扣押时价值一千万的比特币,处置时可能只剩两百万,造成资产贬值,引发当事人申诉甚至国家赔偿风险。反之,若价格上涨,处置又可能面临“卖早了”的争议。何时卖、以什么方式卖、由谁来做市商,均缺少明确规则。
第三,跨境与外汇合规堵点。 多数主流虚拟货币的交易深度集中在境外交易所。办案单位若要通过合规渠道变现,往往涉及资金跨境流动。但目前国内金融机构对虚拟货币相关资金入账持极为审慎的态度,大量涉案资金被迫通过地下钱庄或虚假贸易等方式“洗白”后上缴,不仅违法,而且让办案机关自身陷入违规风险。
针对上述困境,王瑞丽提出一条系统性解决路径:应当尽快将涉案虚拟货币处置纳入 “跨境司法协作+外汇监管申报+专户承接上缴” 的合规框架。具体而言,建议由中央层面出台统一的操作指引,明确私钥存管的物理与技术标准;设立或指定专门的国有资产管理公司或第三方持牌机构,负责估值与公开竞价变现;同时与外汇管理部门建立“白名单”通道,允许经过审计的涉案虚拟货币资金通过专户结汇并全额上缴国库。
她最后表示:“虚拟货币不会消失,涉案处置也绕不开。与其让各地办案机关在灰色地带摸索,不如主动构建一个可审计、可溯源、可复制的法治化闭环。”这一观点获得了与会多位法律及技术专家的共鸣。可以预见,随着数字资产规模持续扩大,涉案虚拟货币的合规处置机制将成为产权保护和反洗钱法治化建设的关键突破口。