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从野树等待移植的春天,到居民憧憬漫步的盛夏……在黄浦区半淞园路街道,一道存在了20多年的夹心墙,已于近日以焕然一新的面貌出现在居民面前。
4个月的调查准备、3方主体协调施工、20天工期、26车垃圾被清运、7棵野树安新家,一道“夹心墙”缘何成为城市治理“硬骨头”?
治理死角:“夹心墙”成垃圾场
1997年就入住嘉登公寓的王静燕记得,双层外墙本是旧改地块的临时防护设施。随着璟岸人才公寓启用,这道墙早已丧失功能,却与另一道墙形成宽仅数米的夹缝,成为垃圾堆积的“天然仓库”——从废弃床垫到使用过的马桶,卫生隐患触目惊心。
更紧迫的是安全威胁:弄堂狭窄,行人遇车只能仓皇躲进墙凹,消防、救护车辆无法通行。高雄居民区书记坦言,周边居民和单位尽管反映多次此事,但因责任主体缺失,单一部门无力破解,最终沦为“谁都能管,谁都不管”的治理死角。
夹心墙一度沦为垃圾场
2025年初,区人大代表提交了一份“关于拆除制造局路公用弄堂一层围墙的建议”,同时街道也将此事列入“动真碰硬破难题”的项目清单。2月起,由街工委牵头,人大代表积极参与,区规资局、建管委、房管局、绿容局、上海地产投资及车辆停放公司等十余家单位联合现场勘察、查阅底档、数十次磋商,达成共识。
拆墙涉及绿化迁移、土地权属、设施维护等多重问题,需要各相关责任方跨前一步、联手协同。例如:当野树因《城市绿化条例》要求申报主体而成障碍时,三方责任联合体形成——区市政所负责申报,街道管理办配合并协同绿容所为树木移植安家,其间还数次就地籍、树木位置、品种、胸径等问题现场勘查或沟通协调。
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治理闭环:全过程人民民主保驾护航
前期举行的周边居民单位听证会上,居民洪标提出,“破墙拆墙不是一锤子买卖”,呼吁各方共同维护改造成果。
这一诉求被街工委纳入后续工作方案,形成“事前听证-事中协同-事后共管”的闭环,共同构成民主治理的完整链条。由于拆除夹心墙的工作涉及十个部门和单位,利益方也涉及十余家单位和居民小区,因此街道采取跨部门协同的方式,制定计划层层推进。
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随着破墙工程的竣工,这条曾困扰居民多年的“城市缝隙”已然变身宽敞弄堂。更值得期待的是,它将成为居民前往新建菜市场的必经之路——街道计划以墙绘记录这一民主实践历程,当居民穿行于曾经逼仄的弄堂,他们看到的不仅是一段基层治理的叙事,更是以人为尺度的城市焕新密码——城市缝隙的消融,终将以民心空间的延展为刻度。
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