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【央视新闻客户端】

2024年，湖北科技型中小企业突破4万大关，全国排名上升到第4位，如何为科技创新型中小企业提供高质量发展的法律保障？9月9日，湖北省政协举行“司法助力科技创新型中小企业高质量发展”月度专题协商会。政协委员结合实际，积极协商建言。

会议现场

高水平打造新时代科技“汉交所”

湖北省政协常委、委员工作委员会主任董永祥说，中小企业是科技创新的重要主体，科技创新型中小企业是广大中小企业的“领头羊”，在推动科技创新和产业创新融合发展、培育发展新质生产力上发挥着生力军作用。他建议，应顺时而谋、乘势而上，坚持政企联动、司法护航，为湖北“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划顺利实施，持续推动支点建设取得新的更大进展，贡献科技创新型中小企业的力量。

董永祥建议，聚焦数字经济、人工智能等新技术、新业态、新模式，加强湖北前瞻性、引领性立法工作。探索建立数据产权确权、赋权、维权规则，更好厘清数据保护与数据共享的平衡点。做实技术调查官制度，引入电子信息、生物医药、人工智能等新兴领域专业技术人才，充实技术调查官、技术咨询专家库、专家陪审员库，实行省域共建、人才共享、按需调派。

为依法促进科技成果高效转化，董永祥建议，深入实施科创引领战略，完善政产学研金服用“北斗七星式”成果转化体系。依法确定科技成果权益归属，准确界定职务成果与非职务成果，保障科技人员收益分配自主权。依法认定技术转让合同、技术许可合同效力，保护企业通过技术合作获取研发资金和技术支持的合法权益。落实中小企业促进法及湖北实施办法，统筹现有科技服务平台，建设一批市场主导、多元参与的行业共性技术平台、概念验证中心、制造业中试平台、检验检测中心，重点建好国家技术转移中部中心（湖北技术交易所），高水平打造新时代科技“汉交所”。将中试能力建设纳入省级基础设施规划，布局一批国家级和区域性重点产业领域中试基地。

构建“全链条、精准化”司法护航体系

湖北省政协委员、北京中伦（武汉）律师事务所权益合伙人吴凤提出构建“全链条、精准化”司法护航体系，进一步优化湖北法治化营商环境。

吴凤建议，制定《湖北省科学技术进步条例》实施细则，细化股东义务合规指引，建立中小微企业梯度保护规则。针对知识产权质押融资痛点，联合金融监管部门出台评估指引，构建“政府+银行+评估机构”风险分担机制。制定涉企执法协同办法，明确“一次检查、全面覆盖”标准。

吴凤还建议，在武汉、襄阳等科创集聚地设立“科创企业专门法庭”，探索“技术调查官+法官”专业审判模式。编制科创企业法律风险防控手册，提供知识产权、融资等高频风险的场景化指引，实现从“事后救济”向“事前预防”转变。依托“鄂汇办”平台搭建“科创企业法治服务专区”，集成风险预警、政策推送、纠纷调解等功能。设立省级中小企业法治服务中心，集成调解、仲裁、合规审查等功能。

用法治保障激发科创型中小企业创新动力与活力

湖北省政协常委、省委统战部副部长、省工商联党组书记庄光明说，湖北省委、省政府大力实施科创引领战略，推进科技服务等五大现代服务业产业集群高质量发展。总的看，湖北科技服务业取得长足发展，但仍有改进提升空间。

庄光明建议，结合湖北产业发展需求，加强数字经济、人工智能、低空经济、基因和细胞等新兴产业、涉外领域地方立法研究储备。进一步强化司法裁判对科技创新活动的导向作用，落实完善技术调查官、专家陪审员制度，综合运用兜底规定、原则条款、法律目的条款，依法加强科技创新成果司法保护。建立健全海外知识产权纠纷应对指导中心、知识产权公益服务海外工作站、国际商事纠纷调解机构，完善知识产权维权援助工作体系。创新知识产权数字化应用，探索开展数据知识产权存证登记、质押融资等，完善数据产权确权及保护规则。

会议现场

他还建议，对标京津冀、长三角、大湾区，谋划实施“十五五”科技服务业高质量发展规划，提升科创供应链平台服务能级和质效。聚焦“51020”先进制造业产业集群，支持行业龙头企业牵头组建高水平产业技术研发中心、企业研究院、离岸在岸海外创新中心，拓展先进制造业与服务业融合发展空间。建立完善科技成果“先用后付”交易规程等，鼓励政府、高校、企业等主体释放科技服务需求。

庄光明表示，应更大力度支持民营科创类基金、私募股权投资机构集聚湖北，做好风投创投机构“募投管退”全链条服务，支持民营龙头企业建立类似阿里系、华为哈勃系的创新生态投资矩阵。完善企业并购支持举措，引导龙头民企参与产业链上下游整合，通过并购重组注入优质资产、提升投资价值。支持引导金融机构完善科创型企业价值评估机制，提高科创型中小企业的信用评级，探索政府增信、数据增信、知识价值增信，增强企业信贷可得性。大力发展技术推广、咨询孵化、市场评估等科技服务业。将中试平台等纳入省级基础设施建设规划，推动链主企业建设的省级制造业中试平台向中小微企业开放。完善技术经理人评价体系，设立“技术转化专员”职称序列，在高校开设“技术转移”专业，加快建设高水平技术经理人队伍。

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