记者9月29日从“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第四十九场）——《中国（海南）跨境电子商务综合试验区实施方案》专场获悉，省政府今年9月印发《中国（海南）跨境电子商务综合试验区实施方案》（以下简称《实施方案》），有力有序有效推进全国首个省级跨境电商综合试验区——中国（海南）跨境电子商务综合试验区建设。

今年4月，国务院印发《关于同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区的批复》，海南全岛被纳入跨境电子商务综合试验区建设范围，是全国唯一一个以全省方式获批的跨境电子商务综合试验区。根据国务院批复，我省编制了《实施方案》。《实施方案》充分考虑海南自由贸易港的政策优势和面临的困难，扬长避短，依托海南资源禀赋和海南自由贸易港的政策集成优势，发挥跨境电商在货物流、资金流、数据流等方面的赋能作用，探索海南跨境电商发展新场景、新模式。

《实施方案》包括工作目标、总体布局、主要任务、主要举措、组织实施五个部分。在工作目标方面，《实施方案》提出了三个目标。一是着力畅通国内国际两个市场，到2030年实现跨境电子商务进出口规模年均增长20%；二是培育彰显海南自由贸易港特色的跨境电子商务生态体系，打造中国跨境电子商务版图上的海南名片；三是建设一站式服务体系，打造跨境电子商务服务新高地。

从总体布局看，《实施方案》提出，按照“示范引领、重点突破、全域协同”的理念，结合各市县资源禀赋的实际，建立全省统一的跨境电商产业协调与资源共享机制，明确各市县功能定位，形成各具特色、错位发展的全岛协同发展格局。其中，海口、三亚、儋州、澄迈、陵水等5个市县为示范引领板块；琼海、东方、五指山、定安、屯昌、琼中6个市县为重点突破板块；文昌、万宁、乐东、临高、昌江、保亭、白沙7个市县逐步融入全省跨境电商发展大局，最终实现全域协同发展。

海南围绕两个平台和六大体系搭建跨境电商发展的基础框架。两个平台建设包括完善省级跨境电商公共服务平台、建设线下跨境电商载体平台；构建六大体系包括信息共享体系、智能物流体系、金融服务体系、信用监管体系、统计监测体系、风险防控体系等建设内容。

在主要举措方面，一是建设跨境电商进口消费中心，打造“线下展示 快速配送”模式，建设跨境电商进口商品集散中心和商品溯源体系，鼓励岛内所有市县开展跨境电商进口业务；二是从建设中国到东南亚跨境电商航空物流通道、发展跨境电商出口退换货与维修、推动海南特色产业与跨境电商融合三个方面培育跨境电商出口场景；三是通过构建跨境电商会展生态、电商直播生态赋能体系和跨境电商直播选品中心等方式优化跨境电商发展生态；四是以建设跨境电商服务中心、优化跨境电商金融服务、构建跨境电商人才服务体系、优化通关便利化服务、优化税收和外汇管理等措施为抓手发展跨境电商配套服务业态。

省商务厅党组成员、副厅长陆维表示，与全国其他跨境电子商务综合试验区相比，海南因地理区位、战略定位及自贸港政策叠加，在发展跨境电商上具有独特优势，主要体现在战略定位高、桥梁作用强、创新空间大、平台优势足。（记者 罗霞）