10月16日，北京市科委、中关村管委会，中国人民银行北京市分行，国家金融监督管理总局北京监管局，中国证券监督管理委员会北京监管局有关负责人，以及北京市委金融办相关负责人出席《北京市关于加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的实施方案（2025—2027年）》（下称《实施方案》）专场新闻发布会，介绍北京构建科技金融体制有关情况与下一步工作安排。

日前发布的《实施方案》对北京市未来三年科技金融工作提出系统部署和明确目标，提出到2027年底，科技创新领域引入长期资本、耐心资本等在京新设基金规模力争超万亿元；科技贷款和科技型企业贷款余额分别突破5.5万亿元和2.5万亿元，年均增速高于全国平均水平和全市各项贷款增速；推动科技创新债券、科技保险、科技型企业上市和不动产投资信托基金（REITs）发行规模位居全国前列。

“加快建设完善首都科技金融服务体系，是北京加快建设国际科技创新中心的关键推动力。”北京市科委、中关村管委会党组书记、主任张继红在当天新闻发布会上表示，北京市科委、中关村管委会将确保《实施方案》落地见效。

企业上市是支持优质科技型企业的重要途径之一。中国证券监督管理委员会北京监管局党委委员、副局长侯凤坤在会上回答证券时报记者提问时表示，北京证监局将做好与交易所、证监会相关司局的沟通，更大力度支持符合条件的优质未盈利科技企业上市。指导企业用好北交所这一服务创新型中小企业的主阵地，鼓励支持更多优质科技企业赴北交所上市，更好发挥北京的“主场优势”。

促进创业投资和股权投资发展若干举措拟近期发布

近年来，北京市科技金融政策机制进一步完善，科技企业上市融资服务成效明显，科技企业股权融资渠道进一步拓宽。

据北京市委金融办分管日常工作的副主任曾林峰在会上介绍，今年1—9月，北京市新增境内外上市公司11家，包括境内3家（上交所科创板2家、创业板1家）、境外8家（含纳斯达克4家、港交所4家）。同时，北京市委金融办积极推动北京证券交易所（下称“北交所”）提质扩容，持续深化新三板改革。截至9月底，北京市累计有北交所上市公司23家、城市排名第一，在审企业11家；新三板挂牌企业712家（其中创新层206家），城市排名第一。

近年来，北京市委金融办研究出台促进创业投资和股权投资高质量发展专项政策，强化对科技创新和新质生产力的金融支持。稳步开展“股权投资和创业投资份额转让试点”和“认股权综合服务试点”，截至今年8月，累计完成93单基金份额转让交易，累计交易金额54.69亿元；完成77笔基金份额质押业务，融资规模307.14亿元。推动公募REITs扩容提质，截至今年9月，北京市已发行上市REITs产品15只，募集资金380亿元，发行数量和募资规模均位居全国首位，企业多元融资路径不断拓宽。

创业投资与股权投资已成为推动科技长远发展的关键因素之一。《实施方案》也明确提出要“促进创业投资和股权投资高质量发展”。曾林峰介绍，近期，北京市委金融办牵头研究起草了促进创业投资和股权投资高质量发展的若干政策举措，明确将培育壮大“耐心资本”、吸引集聚“国际资本”、大力发展“产业资本”、打通创投行业“募投管退”和提供行业发展“最优服务”等作为重点发力方向。政策拟于近期正式发布。

继续加大对科技创新的信贷支持力度

本次《实施方案》着重引导和支持金融机构增加科技型中小企业首贷投放。中国人民银行北京市分行党委书记、行长巢克俭在会上表示，前期北京市在开展相关工作方面也取得一些成效。截至8月末，北京辖区金融机构科技型中小企业贷款余额同比增长30.9%，专精特新中小企业贷款余额同比增长14.3%，均显著高于辖区人民币各项贷款增速（7.6%）。

巢克俭指出，为持续加大和优化金融供给，中国人民银行北京市分行积极落实适度宽松的货币政策，推动一揽子货币政策措施在京落地见效。8月末，全市人民币贷款余额达12万亿元，同比增长7.6%，当月新发放企业贷款加权平均利率2.46%，为有统计以来新低。同时，积极推动北京地区相关私募股权投资机构、科技型企业、商业银行、证券公司等参与科技创新债券发行。截至目前，北京地区各类主体在银行间市场发行科技创新债券超2300亿元，规模全国排名前列。

巢克俭表示，中国人民银行北京市分行将落实好《实施方案》工作要求，继续加大对科技创新的信贷支持力度。加强宏观信贷政策指导，更好发挥结构性货币政策工具激励作用。

发挥中关村“改革试验田”作用

去年以来，金融监管总局出台了一系列重要举措推动科技金融发展，包括推动金融资产投资公司（AIC）股权投资、保险资金长期投资改革、科技企业并购贷款和知识产权金融生态“四项试点”，引导银行保险机构投早、投小、投长期、投硬科技。国家金融监督管理总局北京监管局党委书记、局长朱衍生在会上指出，北京作为全国科技创新的前沿阵地，各项创新走在全国前列。

朱衍生进一步介绍，在北京，AIC股权投资试点加速落地，已储备项目20余个，意向规模近300亿元，位居全国前列；保险资金长期投资改革试点深入推进，辖内4家险企试点获批约210亿元，已落地100多亿元，落地进程近半；科技并购贷款试点扩面增效，辖内科技企业并购贷款试点业务余额已超百亿元；知识产权金融综合生态更加丰富，知识产权质押贷款余额同比增长超两成。

朱衍生表示，北京金融监管局将切实推动《实施方案》在首都银行保险领域落地落细。一方面，积极服务北京国际科技创新中心建设，发挥中关村“改革试验田”作用，聚焦首都科技金融重点难点问题，先行先试一批改革政策。另一方面，坚持以风险可控为起点。引导机构根据内外部基础条件，合理把握科技金融发展的节奏，绝不搞“一哄而上”，要在有效控制风险的前提下创新和拓展相关业务。

更大力度支持符合条件的优质未盈利科技企业上市

本次《实施方案》明确提出“发挥资本市场支持科技创新的关键枢纽作用”。侯凤坤在会上介绍，北京证监局将重点从私募基金、挂牌上市和债券三个方面发力。

在私募基金方面，对于社保基金、保险公司、中央企业和北京市市属基金等各类长期资本，北京证监局将积极参与做好私募基金设立服务，鼓励各类基金加快投资。同时，北京证监局将多管齐下促进“募投管退”良性循环，持续深化股权投资和创业投资份额转让试点，完善基金份额估值评价体系，支持鼓励私募股权二级市场基金（S基金）发展、参与实物分配股票试点等工作。

在挂牌上市方面，北京证监局将指导企业用好用足资本市场各项创新改革政策、上市公司并购重组政策等，支持优质科技型企业境内外上市，更好发挥北交所“主场优势”，支持四板市场高质量建设专精特新专板。

在债券方面，北京证监局将支持科技型企业、私募股权投资机构和创业投资机构、金融机构等发行科技创新债券，推动优化“绿色通道”机制，鼓励评级机构创设与科技型企业相适应的评级方法，研究制定本市科技创新债券相关支持政策。

此外，北京证监局将还将积极支持人工智能、数据中心、智慧城市等符合条件的新型基础设施项目发行REITs，助力盘活存量资产。

侯凤坤在回答证券时报记者提问时还表示，企业上市是支持优质科技型企业的重要途径之一。近年来，证监会持续深化发行上市制度改革，不断增强制度的包容性和适应性，北京证监局也将结合自身职责，做好管理的同时加强服务。不断优化工作流程，持续提升辅导监管工作质效，既“搭天线”又“接地气”，做好与交易所、证监会相关司局的沟通，更大力度支持符合条件的优质未盈利科技企业上市。指导企业用好北交所这一服务创新型中小企业的主阵地，鼓励支持更多优质科技企业赴北交所上市，更好发挥北京的“主场优势”。