山东危废处置价格如何走出怪圈
作者：李帅——鑫广绿环再生资源股份有限公司
一、前言
2020年以来，对于山东危废处置行业的处置价格来说是一次次断崖式的跌落，目前危废焚烧价格已经跌至1200元左右，危废填埋价格跌至700元左右，这个噩梦还在继续，不知道什么时候会结束，对此我将系统地对危废处置价格进行分析，从不同的角度给出自己的建议和对策，如何正常对待定价和经营。
二、关于危废服务收费的进程
1、危废服务收费的类型
对于危废经营行业的服务收费主要分为两种类型，①处理处置的服务收费，包括焚烧、填埋、物化等；② 资源化利用的服务收费，包括贵金属回收、水泥窑处置、活性炭活化等；上述两种类型在服务收费过程中有很大的不同，操作模式和收费机制也会大相径庭。
第一种类型中，公司经营收益主要依附于服务性收费，2019年之前有的退税等收益已经不复存在了，现在国家税制改革之后，已经将之前的退税收益取消掉了，国家政府的补贴也不再倾向于这个方面了，2020年以来该类型的项目主要是依靠服务收费来做为自己唯一的收益来源。
第二种类型中，公司经营收益主要依附于产品的销售收益，2017年之前资源化回收行业的形势不是特别乐观，对于大宗固废和大宗商品的价格都一直在低位徘徊，产品销售收益不高，反而是服务性收费很高，例如之前活性炭回收的价格一般在6000元~8000元不等的价格区间，可是近期价格就已经跌至2000元左右的价格范围内， 虽然价格下降很厉害，但是利润率反而提高了很多，主要还是受益于大宗商品的价格提升，以及国家对于境外废物禁止进口之后带来的正面影响。
2、多种因素造成了危废经营产业服务价格的变化
2019年对于危废产业市场尤其是山东省危废产业市场是一个分水岭，之前行业形势大好，被很多热钱资金看上，项目来势汹涌，危废处置服务价格一直保持在历史高位，当时第一种类型的利润空间大于第二种类型的利润， 主要是由于当时产能还未全部释放出来，还没有到达产业的拐点，市场上面的资源还是由一些较为集中和早期的企业所占据，同时该行业早期一直存在这一种明显的地域垄断性，所以导致短期内无法解决危废流动性的问题，导致了流动性停滞，从而使服务价格不断抬升，尤其是在环保督查以及各级检查的压力下，这种现象就愈发明显了。
但是，2020年之后这种模式被打破了，疫情的突然袭来，加之山东省之前布局的危废处置项目相继建成运行，由2017年180多家单位增加至2020年的近400家单位，产能大幅度提升尤其是在绝对数字上面提升斐然，导致百团大战，省内地域性的打破致使各家通过各种手段来市场上面搏杀，从而导致服务收费价格大幅度地腰斩，最终成了目前的悲剧。
3、危废市场的变化形势对于服务价格的影响
2016年左右山东省内危废处置行业的估值到达了顶峰，最火爆的时候按照PE10倍来计算收购价格，而且引入了对赌模式， 致使危废企业的收购价格水涨船高，当时的泡沫越吹越大，最终一些民营上市公司顶不住了纷纷暴雷（例如东方园林）， 导致市场规模迅速萎缩，在那五年的疯狂扩张中，大量项目被立项上马，因为在山东省该项目的审批权限和发证权限已经被下放至市局，其他地方的权限一般都在省厅，所以 政策利好因素的刺激下，这种同质化的项目纷纷踩着资本的高跷登场了。
谁能想到短短五年之后，山东省危废市场将会被资本所抛弃，热钱快速撤离，留下了很多烂尾和残局的项目等待着其他投资者入局，可是目前的局面已经没有哪个投资者敢去试险，白送人家项目也没有人过来投资了，已经明显的相对过剩了，同质化的项目太多了，都是奔着综合性焚烧填埋的配置去的，对于细化程度更高的个性化项目几乎没有，简单粗暴的复制带来了恶性竞争和行业崩盘，对于背后的深层次原因，我将逐步道来。
三、山东省危废处置价格暴跌背后的原因
这几年随着经济的下行，危废处置行业也来到了一个拐点上面，随之而来的危废处置价格的暴跌，全国范围危废处置价格都在下降，这是一个大趋势，总体是由两个原因造成的，第一是国家降税，调整了增值税的税率，释放出来了10%左右的空间，造成降价；第二是僧多粥少，随着前一段时间热钱的助推，致使国内的危废处置项目无论从产能还是数量上都有了显著的提升，基本上比五年前增加了三倍左右，同时近期的工业产值骤降，产废量下降了，从而使供需关系不对称了，从而导致服务价格方面的失调，单位多了恶性竞争就多了，为了抢订单各种招数都出来了。
对于山东省地区危废处置价格暴跌的尤为严重，究其原因主要有以下地点：① 危废经营许可证的审批权限下放至地级市，缺少省内的统一规划和调度，致使各地疯狂开展项目立项和建设，导致供需关系不对称；② 危废处置单位同质化严重，立项建设的项目具有高度的类型重合性，都是以焚烧、填埋、物化等综合性的较大型的危废处置单位，并没有做好市场调研进行精细化差异化的布局，缺少合理的投资性引导；③ 齐鲁的文化属性以官本位为主，产业类型也以矿产、能源等资源类产业类型为主，主要企业也是以国有大型企业为主，内部民营资本不是很活跃，民营资本也都是以乡土化为主，主要依据着本帮的乡土来进行经营，配套国有大型企业的产业链进行生产，所以导致项目同质化、内卷化非常严重，一个产业的变迁都是以项目同质化投资建设，到激烈内卷竞争之后，共同走向凋零。
对于这个新兴的行业，好多门外汉和外来者都搞不清楚它到底是干啥的，进入之前都觉的它特别能赚钱，是个好项目，进入之后发现竞争太激烈，服务收费价格一降再降，已经跌穿了自己的底线，对于山东省危废处置单位如何面对这些问题，如何去破圈和提升整体行业优势，不仅是企业要思考的也是产业协会、政府主管单位应该考虑的，要给与科学的方法和客观的评价体系，来评鉴危废处置经营单位，做到扬其精华、弃其糟粕，对于这样的企业更要实行零容忍，绝对不可以将环保企业变成污染集中制造的企业。
对此，我想结合江苏省、浙江省等地方对于危废处置行业的价格评估体系是如何建立又应该如何评鉴企业服务收费的。
四、如何建立危废处置价格评估体系
2015年我在江苏如东担任一家危废处置单位的总经理，在这期间有一件事情对我触动很大，就是江苏省对于危废处置价格的界定方面非常下功夫，由于当时对于这个行业具有一定的垄断性，收费价格都认为虚高（相对于之前的购买力），在年度的人大提案中就有这一项要求，人大代表要求当地政府要合理评估以及依法建立危废处置的价格体系，为此我们与当地的物价部门、工信部门、发改委、环保部门都参与了，这个过程历时了半年，最终的结果是非常认可我们公司的价格收费体系，认为我们的这种方式很可行，也对于整个公司的账目成本进行了核算，也建议物价部门适当提高某些类别的收费标准。
经过上述的经历，我也基本上搞清楚了整个价格制定过程中应该注意的问题，也从侧面反映出我们的价格收费的合理性，时至今日面对着山东省危废服务收费暴跌的情况，我有一些真挚的建议，希望能够和诸多同行分享。
对于每一项服务的背后都是要付出相应的成本，对于山东省内危废处置行业如此同质化的条件下，其实可以做到一个公允的评价标准，我们要在同等行业内建立起统一的评价体系。
对于排放要求、管理要求、地方其他要求等等在山东省内都是统一的，在行业的管理要求和评价标准统一的条件下就可以进行收费标准方面的统一了。
在价格评估之前，要进行大量的基础调研工作，而且这方面的工作具有一定的时效性，每年年初对于上一年度的成本进行评估，对上一年度的收费服务价格进行评估，然后给出具体的结论性建议。我详细说明一下，物价部门应对与这种行业的急剧陨落给与一定的指引，防止出现较大规模的恶性竞争，不仅会摧毁行业也会对环境安全造成很大的威胁。
物价部门制定具体的工作准则，对于山东省危废处置行业的单位进行年度价格监审的工作，目的就是要摸清楚具体的处置成本，在价格制定上面要有一定的数据做支撑，在上一年度成本的前提下，给与价格的浮动空间（向下不超过20%），如果收费价格远远低于成本，这种行为就是一种倾销行为，应根据反倾销和反垄断的相应条例进行惩罚，对于价格监审的范围仅仅限于危废处理处置的范畴，价格监审的工作也可以由服务外包来完成，基本上两周左右时间就可以对一家工作做完上述工作，工作范围就是核定成本，不涉及到收费情况和利润情况，在第二年度的监审过程中只要评判一下，去年的平均价格就可以给出相应的结论。
基于目前行业的急迫形势，在协会等民间组织的带动下可以抓紧把上述工作提上日程，对于行业的衰退应该用科学的手段来解决，而不是任其发展，要有政策的引导做大做强整个行业，建立起行业秩序，无序竞争会导致整个行业的覆灭。
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政策法规
☞ 最新消息丨环境厅印发：《危险废物集中收集体系建设工作方案（试行）》
☞今日发布：环境部关于加强危险废物鉴别工作的通知
☞ 国务院印发：《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》
☞ 重磅消息，《国家危险废物名录（2021）》发布了！！！元旦起实施！
行业资讯
☞王琪：应确立危险废物填埋有限存放的技术定位。
☞刘科：关于《危险废物转移环境管理办法》的建议！
☞2021年危险废物规范化环境管理评估工作方案
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