胡颂：固体废物利用管理体系亟待完善
我国固体废物产生总量大、性质复杂、利用处置压力较大。2020年9月1日起施行的新修订《固体废物污染环境防治法》建立了固体废物“减量化、资源化、无害化”的管理原则，特别是加强了对固体废物综合利用的环境管理要求，明确提出要建立完善固体废物综合利用标准体系、综合利用固体废物应当遵守生态环境法律法规、使用固体废物综合利用产物应当符合国家规定的用途、标准等要求。
固体废物的综合利用，一头连着减污，一头连着降碳。国务院《关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》中将循环经济助力降碳行动作为“碳达峰十大行动”之一予以部署，要求推进产业园区循环化发展、加强大宗固废综合利用、健全资源循环利用体系、大力推进生活垃圾减量化资源化，并明确了具体工作任务和工作目标。巴塞尔公约亚太区域中心对全球45个国家和区域的固体废物管理碳减排潜力相关数据分析显示，通过提升城市、工业、农业和建筑等4类固体废物的全过程管理水平，可以实现相应国家碳排放减量的13.7%-45.2%（平均27.6%）。据测算，“十三五”期间，发展循环经济对我国碳减排的贡献率约为25%。
随着固体废物综合利用的不断推进，一些深层次问题日益显现，特别是固体废物综合利用标准体系不健全、管理制度有待进一步完善、管理职责有待进一步明确等问题已成为阻碍固体废物综合利用行业进一步可持续发展的重要限制因素。新修订的《固体废物污染环境防治法》尽管对固体废物的综合利用提出了一些要求，并明确由国务院标准化主管部门会同发改、工信、生态环境、农业农村等部门制定固体废物综合利用标准，但仍存在标准执行的监管部门不明确、标准体系不健全、行业协会制定的团体标准法律地位不明确等问题。同时，综合利用固体废物形成的产物，必然会对产品质量造成一定的负面影响，不能完全等同于一般的产品管理，必须对固体废物综合利用产物加强全过程监管，确保固体废物综合利用产物的使用符合国家规定的用途、标准，防止在综合利用过程中对人民群众身体健康、生态环境等造成不良影响。我感到，这可以从以下两方面入手：
进一步完善固体废物综合利用标准体系，建立起以《固体废物综合利用标准通则》为统领，以固废来源及属性为经，以利用工艺、利用去向为纬，形成相关衔接、配合严密的综合利用标准体系，确保每一类固体废物的综合利用行为都能遵循大致统一的标准规则，明确底线要求。
制定出台固体废物综合利用管理办法，并明确相关部门的监管职责，实现对固体废物综合利用活动及综合利用产物进行全过程管理，并加强对固体废物综合利用活动的法律保障，在规范利用的基础上实现综合利用行业更长远、更可持续的发展。
END
政策法规
☞ 最新消息丨环境厅印发：《危险废物集中收集体系建设工作方案（试行）》
☞今日发布：环境部关于加强危险废物鉴别工作的通知
☞ 国务院印发：《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》
☞ 重磅消息，《国家危险废物名录（2021）》发布了！！！元旦起实施！
行业资讯
☞王琪：应确立危险废物填埋有限存放的技术定位。
☞刘科：关于《危险废物转移环境管理办法》的建议！
☞2021年危险废物规范化环境管理评估工作方案
☞加强危险废物监管，切实防范环境风险！
干货分享
☞ 【推荐】废酸资源化处置现状及存在的“三大瓶颈”
☞高温等离子炬在危废处理领域的应用
☞业绩增长拐点信号强劲，碳中和开启新机遇
☞铝灰渣资源化助力铝工业生态现代化
“46危废”在线版权与免责声明：
1、凡平台注明“原创”的所有文字、图片和音视频稿件，版权均为“中国危废产业网”官方公众号“46危废”独家所有，如需转载或节选，请在线联系主编，转载必须注明出处，违反者必将依法追究责任。
2、“46危废”转载并注明其他来源的稿件，本着为读者传递更多信息的目的，并不意味着赞同其观点。如有侵权行为，请联系主编（微信ID：lucky-46weifei）删稿！