作者：余飞

01

幼儿园人数，两年减少超1000万人

6月11日，教育部发布了《2024年全国教育事业发展统计公报》，披露了许多关键数据。

其中提到：

全国共有学前教育在园幼儿3583.99万人。

其实早在2月18日国家统计局公布的《中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报》中，已经披露了相关数据。

3583.99万人，相比于2023年年末减少了508.99万人，也即一年减少了500多万人。

制图：城市财经；数据：教育部

从上面的历年数据可以看到，过往每年的增幅基本都是200万人左右，而如今减少幅度明显在加快，2023年和2024年幼儿园在园人数每年都减少了超500万人。

2023年减少了534.57万人。

意味着，2023年与2024年，幼儿园在园人数两年合计减少了1043.56万人。

幼儿园人数持续减少的直接原因，当然是新生儿人口持续下滑所致。

而且，新生儿人口减少产生的冲击，已经跨越幼儿园延伸到了小学。

教育部披露：

2024年小学在校生10584.37万人。

这意味着，去年小学在校生人数较2023年减少了251.6万人。

制图：城市财经；数据：教育部

事实上，小学在校生人数2022年也出现过收缩，但那一年情况和现在不同。

当时处在疫情期间，有很多跨境学童流失叠加部分家长为了子女安全采取了延迟入学策略。

到2023年疫情结束后，2023年小学在校生、招生、毕业生全面实现增长。

2024年小学在校生、招生人数同时减少，则是新生儿人口带来的影响，已经从幼儿园延伸到了小学。

这一点，可以从教育部披露的招生人数中得到答案。

教育部数据显示，2024年普通小学招生人数1616.63万人，相较于2023年的1877.88万人，减少了261.25万人。

02

幼儿园、小学关停潮上演

学生荒的出现，首当其冲的便是学校数量。

教育部公布的数据显示，2022年共有幼儿园28.92万所，比上年减少5610所。 2023年减少了1.48万所。

2024年幼儿园数量25.33万所，减少了2.11万所。

制图：城市财经；数据：教育部

和幼儿园在园人数一样，幼儿园数量也在加速减少，加速关闭。

小学方面，教育部数据显示，2024年全国普通小学13.63万所。较前一年减少了0.72万所。

制图：城市财经；数据：教育部

从数据可以看到，小学数量一直在减少。

在新生儿人口减少之前，主要因素是城市化带来的乡村学校关闭与合并。

过去几十年的城市化进程，大批农民进城，随带着他们的子女也进城就学，在这种背景下，很多农村学校被关停合并。

所以，小学减少，并不是最近才发生的事情，是过去二十多年一直在发生的事情。

现如今，乡村学校关停与合并仍在发生，只不过现在又叠加了新生儿人数减少。

最关键的是，按照出生人口趋势来看，往后这种现象会继续加深。

幼儿园分为小班、中班、大班三个年级。

2023年与2024年的幼儿园在园学生的对应的出生年份是2017年（大班）至2021年（小班）。

从出生人口来看，新生儿人口在2017年开始下降，2019年跳水。2021年出生人口只有1062万人，之后继续降至2023年的902万人。

制图：城市财经；数据：国家统计局

2024年出生人口短暂回升，主要是疫情放开之后2023年的结婚潮出现叠加2024年农历龙年效应。

但从民政部公布的数据来看，2023年短暂结婚潮出现后，2024年戛然而止，结婚人数继续下降。

民政部数据显示：2024年全国结婚对数610.6万对。

这一数据创45年来新低。

制图：城市财经；数据：国家民政部、国家统计局

不久前，国家民政部最新公布的数据显示：

2025年一季度，全国结婚登记181万对，离婚登记63万对。

来源：国家民政部

2024年一季度结婚登记数相较于去年一季度减少了15.9万对，离婚登记数则增加了5.7万对。

这意味着，随着2024年的结婚对数创45年来新低，2025年一季度的结婚对数进一步减少，预示着2025年和2026年的新生儿人口，可能会出现大幅下滑。

按照时间推进，新生儿人数下降带来的影响，往后会继续延伸到初中、高中、大学。

按照3岁开始上幼儿园、6岁开始上小学来计算，2020年便是幼儿园人数开始减少之年，2023年便是小学生人数开始减少之年。

从国家统计局公布的数据来看，幼儿园人数减少从2021年开始，小学生人数减少从2024年开始，往后推迟了一年，大体不差。

以此类推，12岁上初一，则2029年初中生人数开始减少；15岁上高中，2032年高中生人口会开始减少。2035年前后高考人数会见顶。

而且，从出生人口走势来看，一旦减少便是断崖式的。

今年参加高考的人数为1335万人，是过去八年来首次减少。

制图：城市财经；数据：教育部

本号在之前的文章中专门解释过，今年高考人数下降，是人口结构、政策调整、教育多元化等多重因素叠加的结果。适龄人口减少是根本原因，而中考分流、职业教育发展则起到了助攻效果。

按照出生人口走势来看，未来7年高考人数会继续攀高，直到2032年前后高中生人数见顶，2035年前后高考人数见顶。

04

人口减少，会带来什么影响

人口下降，结婚人数下降、新生儿人数不断下降、生源下降会带来一系列综合反应，比如老龄化问题、教育问题、城市格局洗牌问题，还有楼市问题等等。

第一，养老压力问题。

2023年年末，60岁以上人口规模2.97亿，占总人口比重高达21.1%，相较于2022年增加了1.3个百分点。

65岁以上人口规模达到21676万人，占总人口比重15.4%，较2021年增加了0.5个百分点。

2024年，老龄化进一步加深，60岁以上人口占比上升至22%，65岁以上人口占比上升至15.6%。

来源：国家统计局

随着老龄化加重，老年人抚养比压力越来越大。

由中央有关部门组织编写、2020年底出版发行的《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》预测，养老保险将从2019年的2.65个人养活1个人，降低到2050年的1.03个人养活1个人。

面对日益扩大的养老金缺口问题，官方已经采取了多条措施。

这些年不断出台的鼓励生育措施，就是其中之一。

此外延迟退休也在路上，官方多次 明确提到：

完善生育支持政策体系，适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策，积极应对人口老龄化少子化。

此外，还推出了个人养老金制度，2022年11月，我们的个人养老金制度正式启动实施。

第二，城市与乡村大洗牌。

人口减少带来的另一个问题，是城市与乡村的大洗牌。

根据国家统计局数据显示，中国农村人口见顶于1995年，当年农村人口85947万人。到2023年，农村人口只剩下47700万人。这4.77亿农村人口中，还有相当一批在外打工，并未待在农村。

过去四十多年的改革开放，让农村人口大举进城，很多人在城里安家落户，没能落户的，也都在城市讨生活，或者在县城安家落户。

别看过年期间农村一片热闹景象，平时大多数农村都是一片阒静。农田荒芜，从前的万家灯火已经变成了只听蛙声不见人语。

在这种背景下，国家农村合并模式，将两个乃至几个人数越来越少的村合并为一个村。

早在2017年，新华网等多家官方媒体就披露过一组数据，自2000年至2010年，我国自然村由363万个锐减至271万个，10年间减少了90多万个，平均每天消失80到100个，其中包含大量传统村落。

如今全国人口进入负增长阶段，这种消失速度必然会加快。而且，还会有不少小县城消失。

2020年国家统计局披露的数据显示，全国2000多个县域单位中，人口在20万以下的多达400多个，其中5万人以下的袖珍县（市）有80多个。

在人口减少叠加机关单位编制精简的大背景下，袖珍型的小县城难免被合并重组。

第三，学校关停方面。

这一点，上面已经详细给出了全国幼儿园、小学关停数据。

从各地来看小学数量的影响，东北已经开始，下一波会是中部、西部和东部。

财新网去年的封面报道显示，人口率先收缩、学生荒率先出现的东北地区，小学关停情况如下：

2013年至2022年十年间，黑龙江消失了近六成、合计1900余所小学；吉林消失了近五成、合计2600余所小学；辽宁也消失了2200余所小学，降幅近一半。

目前学生荒已经深入到中部、西部。

第四，教师制度变革。

新生儿不断减少，带来的一个直接结果是，教师队伍过剩。

新生儿人口从2016年见顶，2017年开始减少，但教师数量每年都在增加。

教育部尚未披露2024年的数据，2023年全国专任教师数量1891.7万人，比2022年，比上年增加11.42万人，增长0.6%。

不计算特殊教育、中等职业教育、成人教育、专门学校等专任教师，所有大学、高中、初中、小学、幼儿园的专任教师，2023年合计1883.67万人，同口径下较2016年增加了376.27万人。

其中大学七年间专任教师增加了49.74万人，高中增加了103.52万专任教师，初中增加了85.76万专任教师，小学增加了64.17万专任教师，幼儿园增加了73.08万人。

制图：城市财经；数据：教育部

从上面的表格可以看到，幼儿园和小学专任教师在2023年首次减少了。幼儿园2023年相较于2022年减少了15.71万专任教师，小学减少了0.04万专任教师。

这意味着，幼儿园和小学教师队伍，已经开始收缩。

只是开始，去年已经有部分地区开始教师岗位制度变革，将编制改为聘任制，教师的铁饭碗，开始被砸碎了。

江西的中小学教师招聘人数已经五连降，今年的招聘人数只有2146人，相较于2020年的高点，下降了84.8%。

制图：城市财经；数据： 江西省人力资源和社会保障厅官网

这两天，湖北鄂州发出消息，提出：

面对即将到来的生源下跌潮，在充分保障教学需求、确保编制配置达标基础上，鄂州科学设置教育编制限额，明确中小学教师编制总量不超过8850名，提前锁死总量，防止因生源阶段性变化引发编制无序增长。

第五，施压楼市。

在之前分析当下救市无法改变楼市趋势的文章中，我列出了当下的六个不同，包括市场环境不同、需求不同、心态不同、杠杆率不同、宏观大环境不同、人口趋势不同。

房地产有句行话，短期看金融、中期看土地、长期看人口。

人口是楼市的底座，是需求的源泉，当人口不断下降之时，增量需求会逐渐枯竭，改善需求成为主流，再加上当下供大于求的市场，会对楼市形成一个叠加利空效应。

全国人口已经三连降， 2024年全国人口减少地区20个，3个持平，增长地区只有8个。

制图：城市财经；数据：各省市自治区统计局

我们的人口红利期已经终结。

目前公布2024年人口数据的城市有293个城市，其中165个减少，7个持平，121个增长。

人口减少城市占比56.3%。

也即全国超一半城市人口在减少，其中绝大多数都是三四线城市。

这也是本号为何一直在强调，越来越多的三四线城市，楼市终将鹤岗化。

大多数三四线城市，产业羸弱、经济疲软、人口流失、库存高企，这些问题都是难以解决的。

所以，越来越多的三四线城市，房价会“鹤岗化”，不可阻挡。

人口大趋势之下，没有谁能置身事外。

以上只是人口减少带来的影响的一角而已。

人口问题，是一个社会的综合问题，它牵涉到经济、就业、生育、教育乃至产业结构与制度设计。

它决定了我们未来的发展方向以及各种顶层设计的制度。

百年未有之大变局，不仅是世界格局之变、发展机遇之变、思维方式之变，还有人口之变。

见证这一历史节点的我们，未来的不确定性陡然增加。