中国商报（记者 于佳鑫）统一的市场基础制度让规则更明晰，联通的市场设施让流通更高效，规范的监管执法让竞争更公平，要素的自由流动让资源配置更合理……近年来，这些切实发生在市场运行中的深刻变化让全国统一大市场的轮廓愈发清晰。

近年来，“加快建设全国统一大市场”相关话题引发了大量关注和讨论。（图片截自微博）

今年7月，国新办新闻发布会提出，中国的营商环境越来越好，全国统一大市场“四梁八柱”基本建立起来。从制度框架的搭建到市场活力的迸发，“四梁八柱”的逐步筑牢不仅为经济循环注入了澎湃动能，更让无数市场主体从中感受到了切实的温暖。

“十四五”期间，中国建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网和邮政快递网。图为江苏省扬州市江都商贸物流园铁路物流基地。（图片由CNSPHOTO提供）

市场壁垒逐步破除

全国统一大市场建设，制度统一是基石。在这之中，市场准入负面清单制度尤为重要。所谓市场准入负面清单制度，即以清单形式将我国境内禁止和经政府许可才能够投资经营的行业、领域、业务汇总列出，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。

“十四五”期间，在“该减的坚决减，该增的合理增”的修订原则下，市场准入负面清单不断缩减，事项数量由2022年版的117项缩减至106项，事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。

政策红利的持续释放，让企业在实际经营中收获了真切变化。家居卖场龙头企业居然之家相关负责人对记者表示，随着市场准入负面清单等相关政策的不断推行，企业明显感受到了营商环境优化带来的“加速度”。

以今年上半年居然之家全国第800家签约门店北京房山店的开业为例，据相关负责人介绍，早在选址阶段，当地政府就安排了专人对接，并根据企业需求推荐了合适的场地，协助项目选址，明显缩短选址周期。在门店筹备阶段，当地政府牵头组织专班小组协助招商、协调周边关系，同时根据门店规划，对周边交通、配套设施等经营环境进行同步优化提升。在门店开业阶段，装修、消防等审批流程也在市场准入负面清单的缩减下不断得到简化，递交材料、多次跑腿的情况得到明显改善。

“这一系列营商环境的优化措施，大幅提升了筹备新门店的效率，为我们节省了大量时间及成本。”居然之家相关负责人表示，随着办事流程的简化，新门店选址、审批、协调等一系列环节的整体耗时大约减少了30%至40%，筹备周期较以往缩短20至30天。

要素流通愈发顺畅

全国统一大市场建设，要素畅通是关键。“十四五”期间，我国聚焦物流、交通、能源等关键领域，持续推进基础设施网络化、一体化建设。

在今年7月举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，交通运输部部长刘伟介绍，“十四五”期间，中国建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网和邮政快递网。2024年，全社会物流成本节约超过4000亿元，其中交通运输成本降低了约2800亿元。

以浙江援疆开通的“浙新吉”专列与“援疆班列”为例，截至2025年7月，“浙新吉”专列开行37列，货重超2.1万吨，货值突破7.1亿元；“援疆班列”累计开行82列，发运11.5万吨新疆产品至长三角，货值29.4亿元。有新疆地区纺织企业负责人表示，班列的开通让运输时间大幅缩短、物流成本显著降低，企业外贸订单增长了三成多。

除了物流运输外，基础设施的改善也让消费要素流动更加活跃。辽宁鞍山新世界大酒店的徐经理对此感受颇深：“我们酒店成立至今已35年了。多年以前，酒店门口的路还有点坑坑洼洼，不少开车过来的客人向我们反映过不好停车的问题。最近几年，市政府持续对路面进行规划改造，不仅把路修宽了，还在酒店门口规划了清晰的停车位，每到周末，交警还会在酒店附近的拥堵路段疏导交通，为我们带来了切实的便利。”

更让他省心的是，后厨的电路老化问题曾多年对酒店构成困扰。“以前自己找电工改，既担心不规范又怕花冤枉钱，后来政府派来专业团队规划线路，还协调了施工队，维修成本降了，用电也更安全了，这虽然只是一件小事，但让我感到非常温暖。”

竞争环境更趋公平

公平公正的监管执法是全国统一大市场的保障。2024年8月，由国务院颁布的《公平竞争审查条例》正式施行，对部门和地方政府影响公平竞争和构建全国统一大市场的17种具体行为从源头上予以禁止，这也是首次以行政法规的形式对公平竞争审查的对象、标准、机制、监督保障等作了全面、系统、详细的规定。

今年4月，由国家市场监督管理总局制定的《公平竞争审查条例实施办法》迎来正式实施，进一步从执行层面对条例细化落实，使公平竞争审查制度在实际操作中有更明确的指引。

从政策落地成效来看，各地纷纷积极响应，成果显著。以浙江省为例，从去年8月至今年3月，浙江全省市场监管部门审查重大政策措施2000余件，并率先开展分行业、分领域规范公平竞争审查试点，针对工程建设、招商引资、政府采购等易出现不公平竞争的重点领域，制定了详细的审查指引，为政策制定的公平性提供了清晰参照。

从市场壁垒的逐步破除，到要素流通的愈发顺畅，再到竞争环境的更趋公平，全国统一大市场的“四梁八柱”在“十四五”期间不断筑牢。如今，全国统一大市场建设正在不断向纵深推进。未来，随着更多制度创新落地、基础设施完善、监管效能提升，统一大市场将进一步打通经济循环堵点，激发市场主体活力，为构建新发展格局、推动高质量发展提供更坚实的支撑。