中国商报（记者 马文博）从国家发展改革委相关负责人发声到国务院常务会议最新部署，近期，进一步促进民间投资发展的政策信号持续释放。业内人士表示，促进民间投资发展对于实现经济持续健康发展具有重要意义，有助于推动投资提质增效，激发民间资本的投资积极性，为市场注入新的活力。

铁路、核电、油气管道等领域具有投资规模大、回报周期长等特点。图为贵州省盘州市茶厅左线隧道出口的施工现场。（图片由CNSPHOTO提供）

拓宽民间投资空间

民间投资是我国固定资产投资的重要组成部分，也是推动投资提质增效的重要力量。

9月12日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。会议指出，要进一步激发民间投资活力、促进民间投资发展，拓宽民间投资空间，支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资。

此前，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超曾表示，国家发展改革委将抓紧研究出台促进民间投资发展的政策举措，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，对铁路、核电、油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例的最低要求，支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs（不动产投资信托基金）。

“铁路、核电、油气管道等领域具有投资规模大、回报周期长等特点，民间资本参与度一直有限。”苏商银行特约研究员付一夫认为，设定参股比例最低要求，将有效引导民间资本流入，激发民间投资活力。同时，也能为项目带来多元的资金来源和更灵活的运营思路，实现多方共赢。

中国社会科学院研究生院特聘导师柏文喜表示，善用REITs可以把“重资产”变成“轻证券”。基础设施投资大、回收长，对民间资本而言资金压力较大。发行基础设施REITs相当于把已建成项目提前变现，民间资本买了就能流动，既降低初始投入门槛，又提高退出效率，有利于形成“投—建—退—再投”的良性循环。

“国有资本在资源整合、政策协调等方面具有优势，而民间资本以灵活、创新著称，二者的结合有助于优化资源配置，提高项目运营效率，推动经济结构向更加多元化、合理化的方向发展。”新智派新质生产力会客厅联合创始发起人袁帅对记者表示，这也将极大地激发民间资本的投资积极性，促使更多的民间资本从相对饱和的领域流向国家重大项目建设领域，为市场注入新的活力。

民间投资增长有支撑

国家统计局发布的最新数据显示，今年1—8月，民间投资同比下降2.3%；扣除房地产开发投资，民间投资同比增长3.0%。

国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，今年以来，受国际环境变化、房地产市场调整等因素影响，民间投资有所放缓，但扣除房地产开发投资，民间项目投资基本稳定。

今年以来，一系列支持民营经济发展和促进民间投资政策措施落实落地，民营经济发展环境持续优化，有利于拓展民间投资发展空间，支撑民间投资增长。

今年的《政府工作报告》首次将“民间投资”与“新质生产力”关联，提出“支持民间资本参与战略性新兴产业布局”，明确民间投资的战略定位。5月20日，民营经济促进法正式实施。各地区各部门积极健全政府投资带动社会投资体制机制，民间投资准入环境持续优化，资金和要素保障不断强化，促进民间投资稳定发展。

此外，大规模设备更新政策效应持续释放，经济转型升级扎实推进，带动制造业民间投资持续增长和占比提升。国家统计局数据显示，今年1—8月，制造业民间投资同比增长4.2%，快于民间项目投资1.2个百分点，占全部民间投资的比重为40.6%，分别比上半年和去年同期提高1.7和2.6个百分点。在31个制造业行业大类中，16个行业民间投资实现两位数增长。其中，汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业民间投资分别增长22.6%和16.2%。

付凌晖表示，尽管当前国内外环境深刻复杂变化，民间投资面临一定压力，但从未来发展看，我国经济发展空间广阔，民间投资增长有支撑。

袁帅表示，引入民间资本，可以拓宽资金来源渠道，减轻财政负担，为国家重大项目建设提供更加充足的资金支持。同时，民间资本的参与也有助于提高项目的市场化运作水平，促进技术创新和管理创新，推动相关产业的升级和发展。

柏文喜认为，政策方向已经明确，下一步关键是将政策落地落细，让民间资本从“看得见”到“摸得着”再到“赚得到”，才能把政策红利真正变成投资增量。