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【央视新闻客户端】

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　　浙江在线9月28日讯（记者 陈卓妤）近年来，电信网络诈骗犯罪已经成为发案最高、案损最大、群众反映最强烈的突出犯罪。日前，浙江省十四届人大常委会第十九次会议表决通过了《浙江省实施中华人民共和国反电信网络诈骗法办法》（以下简称《实施办法》），为打击治理工作提供强有力的法治保障。《实施办法》将于今年12月1日起施行，是全国范围内第一部反诈领域的地方性法规。

　　今天下午，省政府新闻办举行发布会，省人大常委会法工委、省公安厅、省通信管理局、人民银行浙江省分行有关负责人等对《实施办法》进行解读并回答记者提问。

　　《浙江省实施中华人民共和国反电信网络诈骗法办法》新闻发布会 记者 陈卓妤 摄

　　单独设置“宣传教育”章节

　　此前，国家层面已出台《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，浙江为何还要专门制定地方性“新规”？省人大常委会法工委主任田梦海介绍，2022年，国家反电信网络诈骗法出台，为打击治理电信网络诈骗活动提供了全面系统的法律支撑。但由于电信网络诈骗违法犯罪的形势变化较快，法律的实施效果还是存在一定的差距，因此，结合浙江省工作实际作进一步细化完善非常必要。

　　浙江的经济活跃度高，互联网普及率也很高，而这两点都是电信网络诈骗案件高发的客观因素。去年，浙江电诈案件受理数、损失数和重大案件数实现同比“三下降”，今年又分别同比下降11.98%、37.78%和65.85%。

　　虽然浙江电信网络诈骗案件高发态势在一定程度上得到遏制，但整体案件数量和案损价值仍处于较高水平，打击治理电信网络诈骗的形势依然严峻，电信网络诈骗职业化、产业化、智能化、国际化、黑恶化的趋势特点越发凸显。今年以来，浙江虽通过破案追赃挽回损失9.32亿元，但仍有不少群众因新型诈骗手段“中招”。

　　“《实施办法》具有强烈的问题导向、实践导向，目的在于结合浙江实际，更好地贯彻落实反电信网络诈骗法，积极回应反诈工作实践需要。”田梦海说。此次立法正是要解决四大核心问题：广泛形成共识，通过精准性和实效性的宣传教育，切实增强潜在受害人，特别是易受骗群体的防骗意识和识骗能力，推动形成全民反诈的广泛共识；压实各方责任，厘清政府、公安、金融、通信等部门职责，压实监管责任，切实凝聚综合治理的强大合力；固化实践经验，比如“三侧同防”技术反制、精准高效预警劝阻、跨行业数据共享等成功经验，以法规形式进行固化、推广；规范治理措施，既要措施有力，也要科学有度，避免影响社会公众的正常生产生活。

　　值得一提的是，《实施办法》单独设置“宣传教育”章节，是本次立法的重要创新之一。《实施办法》将宣传教育固化为法定责任，就是要推动形成“人人识诈、全民反诈”的社会格局，这也是反诈总策略中“以防为主”的具体体现。

　　针对老百姓日常生活中如何防范被骗，省公安厅副厅长俞流江介绍，这些年，公安系统也总结提炼了“四不一要一多”的反诈口诀，即：陌生来电不轻信、未知链接不点击、个人信息不透露、黄金现金不寄递、投资理财要谨慎、转账汇款多核实，在遇到疑似诈骗行为时及时用口诀进行对照。

　　将反诈触角延伸到方方面面

　　有效阻断诈骗电话诱骗被害人是反电信网络诈骗的首道防线。

　　近年来，浙江已拦截涉诈短信11亿余条、阻断涉诈来电7500余万次、封堵涉诈网址6800余万条；以短信、电话和上门等方式开展预警提醒劝阻，成功避免群众损失52.36亿元；及时阻断向涉诈银行卡转账资金14.76亿元。

　　省通信管理局副局长陈波介绍，在源头治理方面，严格规范电话卡、物联网卡、家庭宽带、短信端口等重点业务的实名登记与使用管理，今年以来，共开展电话号卡二次实名认证161.2万个，处置不规范物联网卡21.1万张，关停涉诈短信端口3.1万个，涉案号卡连续3年同比下降。

　　另外，发挥浙江数字先发优势，浙江省金融系统会同省公安厅推进反诈系统建设，不断提升风险识别能力。“我们会同省公安厅依法建立潜在受害人银行账户保护性止付机制，今年以来累计为37.4万名潜在受害人止付挽损。”人民银行浙江省分行副行长杨仁荣介绍。

　　当前，“96110”反诈专线已成为公安机关开展预警劝阻的核心渠道和群众咨询举报的重要通道。《实施办法》进一步明确了“96110”为反电信网络诈骗专用号码。如果您接到“96110”的来电，意味着您或您的家人可能正在遭遇电信网络诈骗，通过这条专线打来电话，就是为了防止您和您的家人上当受骗。

　　省公安厅副厅长俞流江说，除了常见的预警劝阻、咨询举报、线索举报等功能外，如果反诈工作对生活造成不便，比如电话卡被封停、银行卡被冻结等情况，也可以通过这条专线咨询、申诉。公安机关将开展核查，一经核实，将及时协调相关单位予以解除。

　　为避免反诈工作中发生“误伤”，《实施办法》要求有关部门和单位根据涉诈风险程度，确定精准、合适的预防方式和处置措施。对不符合整体冻结情形的账户，应当在查明后及时变更为限额冻结。对账户内没有涉案资金流入，或者流入账户的涉案资金系提供商品、服务并完成交易后合法收取的市场合理对价的，应当在查明后及时解除冻结。

　　公安机关依法采取紧急止付或者冻结措施后，应当在国家规定的期限内完成核查工作，甄别资金性质，核实涉案数额，准确适用冻结措施。

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去年，浙江电诈案件受理数、损失数和重大案件数实现同比“三下降”，今年又分别同比下降11.98%、37.78%和65.85%。