作者 | 布语

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万万没想到，“发钱生娃”开始反内卷了。

最近，湖北省出台了育儿补贴的实施方案，其中提到：

省内原则上执行统一的育儿补贴政策和基础标准

按照就高不就低的原则，各级育儿补贴资金原则上不叠加享受

什么意思？

简单来说，就是国家、省级、市级的育儿补贴，只取一个标准最高的，不能重复领。

当然，有娃的家庭，保底也有“每孩每年3600元”的国家补贴可以拿，但“生一个娃，领几钱”的好事，就别想了。

不让盲目“卷”育儿补贴，突然踩了一脚刹车。什么信号？

湖北这次，对各级育儿补贴作出明确限制，相当具体：

市级政府出台育儿补贴政策，需要加强事前论证评估，并报告上级部门；

财力状况较差、“三保”保障不到位或政府债务风险较高的地区，出台育儿补贴政策要严格控制；

县级以下政府不得自行出台新的育儿补贴政策；

信号非常明确，育儿补贴，不让各地内卷了。

要知道，之前就是湖北的县级市天门，靠“砸钱生娃”火遍全网。“二孩最高28万，三孩最高35万”的奖补政策，让无数人惊掉下巴。

新规之下，天门的政策还能否持续？恐怕难了。

这一次，除了湖北之外，吉林、广东、北京等多个省份也都出台了类似细则，限制各级育儿补贴。

事实上，中共中央办公厅、国务院办公厅7月印发的《育儿补贴制度实施方案》也明确要求，要坚持尽力而为、量力而行，统筹考虑人口发展状况和经济社会发展水平，合理确定补贴范围和标准，确保财政可负担、政策可持续。尤其强调：

县级以下政府不得自行出台育儿补贴政策或标准

近期，甚至还有网友反映，收到通知要追扣此前“超标”领取的育儿补贴。

难道，是“发钱生娃”效果不好吗？并非如此。

截至今年3月，全国至少有23个省份探索实施了地方性的育儿补贴政策，地市级育儿补贴更是遍地开花。

比如呼和浩特，今年3月出台的《关于促进人口集聚推动人口高质量发展的实施意见》中就提到了生育补贴措施：

生育一孩，一次性补贴10000元；

生育二孩，补贴50000元，按照每年10000元发放，直至孩子5周岁；

生育三孩及以上，补贴100000元，按照每年10000元发放，直至孩子10周岁；

其中，湖北天门市的操作最为魔幻。

要知道，作为一个县级市，天门的年财政收入只有区区30多亿，却在砸钱生娃的路上，迈出惊人的步子。

2023年9月，天门就发布了《关于鼓励生育的五条政策措施》，其中“真金白银”的生育补贴就包含四大部分：

一次性生育奖励、每月育儿补贴、职业补贴、购房补贴

总体算下来，在天门生育二孩家庭最高可享受综合补贴21.6万元，生育三孩家庭最高可享受综合补贴28.5万元。

28.5万，放在一线城市可能不算什么，但是在天门这样的小城市，足够买一套两居室的商品房了。

天门敢于为生育砸钱，效果也是立竿见影的。

据统计，2024年天门市出生人口同比增长17%，8年来首次“由降转增”，增幅高过“好生大省”广东；今年天门延续向好态势，上半年出生人口同比增长5.6%。新华社旗下《瞭望》杂志称这种出生人口的逆势增长为“天门现象”

那么问题来了：为什么要踩刹车，给育儿补贴降温？

核心的原因是，育儿补贴已经从各地自发摸索，进入全国标准基本统一的新阶段。

今年7月，财政部负责人在新闻发布会上介绍“每孩每年3600元”的生育补贴方案时曾经表示：

中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，今年初步安排预算900亿元左右；

对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%；

可见，育儿补贴，几乎是由中央兜底了。各地想要再提高标准，就得量力而行，确保财政可负担、政策可持续。

有机构曾估算，呼和浩特目前的生育补贴方案，年花费的峰值在9.17亿元左右，约占呼市目前年财政收入的2%。这是一笔不小的支出。

内蒙古在国内算得上“财政富裕地区”，比如人均GDP全国第一的鄂尔多斯市，常住人口只有224万人，年财政收入却高达900多亿，与常住人口近千万的东莞、佛山相当。

因此，鄂尔多斯敢于在今年“国补”政策出台后主动加码，给三孩家庭每年再补贴6400元 。但这种“不差钱”的打法，国内大部分城市是学不来的。

在“一把手抓生育”的政策导向之下，生育补贴政策如果不进行统筹管理，就容易在地方之间形成横向攀比，甚至演变为下一个“政绩工程”。

作为一项长期的国家工程、百年大计，育儿补贴需要稳定且庞大的资金支持。国际上通用的做法，几乎都是由中央财政主要承担。比如，奥地利政府就专门设立了“家庭负担均衡基金”，拿出全国1.8%的GDP来鼓励生育。

从这个角度，我们的生育补贴还处于起步阶段，需要更多的试错和摸索，以确保公平和可持续。

说到底，育儿补贴仅仅是生育政策的一部分。适当的现金补贴，能够在一定程度上缓解家庭的燃眉之急，但要从根本上提升生育意愿，还需要建立一个全生命周期的生育支持体系

托育、教育、婚恋、养老，每一个环节都需要砸钱。

对于许多地方来说，把有限的资源留给发展经济、扩大就业、改善医疗、教育等公共服务水平，同样重要。

这也是“投资于人”的真正用意：要把人的全面发展，当作国家未来的战略资源。