◆2025年12月17日，加拉加斯举行反对美国的示威活动，标语上写着“石油属于委内瑞拉人”。

文丨闫梓萌

编辑丨漆菲

掳走委内瑞拉总统马杜罗两周后，特朗普政府卖出第一笔委内瑞拉石油。

当地时间1月14日，美政府官员透露，美国完成首批委内瑞拉石油交易，金额达5亿美元，预计后续销售将持续进行。这笔款项被存放在美方掌控的多个银行账户中，其中最大一笔账户位于卡塔尔。美国财政部长贝森特表示，这笔资金最早于1月15日流入委内瑞拉。

◆1月14日，委内瑞拉蓬塔卡尔东的一座炼油厂。

西班牙萨拉曼卡大学伊比利亚美洲研究所所长弗朗西斯科·桑切斯（Francisco Sánchez）向《凤凰周刊》指出，美企进入委内瑞拉存在可行性，但当下政治不稳定带来的法律安全性问题是其核心障碍之一。

1月12日，伦敦证券交易所集团（LSEG）发布的数据显示，两艘中国油轮因持续的石油运输禁运而掉头返航，它们原本应前往委内瑞拉装载用于偿还债务的原油。外界推断，美国封海举措或将进一步影响到中国在拉美地区的利益。

多位在委中企员工告诉《凤凰周刊》，目前自己所在企业已安排员工暂时回国，计划年后返回，“在委投资时会暂时缩减规模，并观望局势”。委内瑞拉中国研究中心协调员约翰·毕恩思（Jhon Beens）则依然保持乐观，他认为当下情况复杂，仍存在许多未知，“但可以肯定的是，委内瑞拉和中国的合作会持续下去。”

中资企业业务暂缓

1月15日，委内瑞拉代总统罗德里格斯发表2026年度国情咨文。她指出，2025年委内瑞拉经济增长率达8.5%，已实现连续19个季度经济增长的历史性成就，标志着委内瑞拉已确立坚实的区域领先地位。罗德里格斯呼吁立法机构批准石油行业改革方案，以吸引更多外国投资，推动国家经济复苏。

◆1月15日，委内瑞拉代总统罗德里格斯发表国情咨文。

根据联合国贸发会议发布的《2024年世界投资报告》，委内瑞拉2023年录得的外资流入额仅为6.88亿美元，较上一年度的16.5亿美元大幅下降58.3%，反映出国际资本的谨慎态度。

桑切斯指出，委内瑞拉欠缺安全进行投资的制度条件，这是大多数外资不敢入场的主要原因之一。“除非你拥有那种能力，在承担极高风险的情况下获取极高回报。这一点，恰恰是中企在非洲和拉丁美洲所采取的做法。”

随着美军对委军事行动的展开及随后对海域的封锁，在委中资企业正面临调整与停摆。

“目前大家的状态就是观望，先暂时缩减规模，维持运行。”多位在委中资企业员工向《凤凰周刊》证实，由于局势不明，自己所在企业已安排员工暂时回国，计划等过完年、局势稍明朗后再作打算。

受美军封锁海域影响，委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）的石油出口受阻，由于仓储能力见顶，部分中资参与的采油项目被迫停止作业。

◆1月3日，美军开展军事行动后，特朗普在海湖庄园发表讲话。

彭博社引述知情人士的话报道称，中国官员已寻求与委内瑞拉和美国官员展开会谈，就中国向这一南美国家提供的贷款获得相关保障。另据多家外媒披露，中国国家金融监督管理总局已发布指令，要求各银行申报披露其在委内瑞拉的风险敞口，并加强对委内瑞拉机构贷款相关风险的监控。

中国驻美大使馆发言人刘鹏宇回应说：“中国和委内瑞拉的合作，是两个主权国家之间的合作，受国际法和两国国内法的保护……中国将采取一切必要措施，维护中国在委内瑞拉的合法权益。”

据外媒估算，截至2025年，中国通过“石油换贷款”模式向委内瑞拉累计投入超600亿美元，占中国对拉美贷款总额的近一半。石油产业以外，中资企业在委内瑞拉遍布各个领域，形成超越单一能源合作且持久的多元布局。

在通信市场,华为和中兴通讯是该国主要供应商。2004年，华为同委内瑞拉政府签订了2.5亿美元规模的光纤基础设施改善合同。同年，华为还中标了委内瑞拉电信公司（CANTV）的全国光纤骨干网项目，首期投资近700万美元。2006年，中兴获得委内瑞拉国营电力公司Cadafe的一份大单，负责建设总长9000公里的全国光纤网络。

在矿业领域，中铁十局参与了总投资约30亿美元的FMO铁矿石综合体项目，当前该项目已完工并投入运营。在农业领域，中国水电集团曾与委签署合同额约20.95亿元人民币的农业灌溉及农副产品加工基建等项目。此外，中国交建、中国电建等在委内瑞拉亦有大规模投资及合作。

突如其来的政局波动，让分散在不同行业的中国投资面临共同风险。桑切斯认为，此前中国在委投资大多采取“直接介入”的模式，以提供信贷作为交换。“当一个国家既无法获得信贷，又无法获得技术，甚至无法进入市场时，这种模式才会成立。现在的问题在于，委内瑞拉所面临的新局势是：或许它将拥有信贷渠道，能进入市场，同时也能获得资源开采所需的一系列技术。这种情况下，中企在这一领域的比较优势就会被削弱，而这无疑会进一步叠加财政层面的压力。”

2025年，中国购买了委内瑞拉约80%的原油出口，但这仅占中国原油进口总量的4%左右。毕恩思分析说，从中长期来看，中国或将在委投资重点转向石油能源以外的其他领域，从而在中美博弈中创造新的竞争优势。

◆1月9日，特朗普在白宫与石油和天然气行业高管举行会议。

另据外界估算，委内瑞拉对华未偿债务规模在100亿至200亿美元之间。有中企人士指出，中方具有“耐心资本”，其核心策略并非仅仅追求债务偿还，而是让继任政府承认这笔债务的存在。“只要认账，就能通过债务展期等方式，将百亿欠款转化为长期的地缘战略资产。”

在委外资前景如何？

对于未来，大部分在委外资呈现出审慎态度。

欧洲能源公司埃尼（Eni）和雷普索尔（Repsol）正试图从委内瑞拉收回约60亿美元的天然气应收款项。这两家公司拥有该国近海佩尔拉气田的开采权，并通过提供天然气和石脑油以换取原油。

◆2015年，委内瑞拉国家石油公司发布奥里诺科重油带作业现场照片，并配文“石油主权万岁”。

然而，自2025年3月美国取消相关运营许可后，它们虽继续维持供应，却未能再收到任何现金或实物付款，债务堆积。桑切斯分析说，这揭示了在委投资的核心风险——法律安全性以及稳定性的问题。“企业投资后，款项往往长期不到账，且几乎没有任何办法能够追讨。”

与巴西、墨西哥、秘鲁等其他拉美国家相比，委内瑞拉的外资吸引力远远不足。

以秘鲁为例，当地整体基建水平较好，水电供应稳定。部分地区偶有高原地理环境导致的短暂停水停电，但不至于像委内瑞拉需要自备发电机的程度。

一位负责国际业务的央企员工向《凤凰周刊》透露，其所在央企与大多数拉美国家都有合作，尽管一些国家付款周期较长，但由于订单量较大，也不会跑单。可在2023年，该企业与委内瑞拉客户的合作却因“外汇限制”而全面停止，至今未有恢复。

这名员工坦言，“央企的审核较为严格，主要考量的除了政治因素，还有客户所在国家政府的付款能力、客户自身的付款能力。一般来说，私企的限制会少很多，但承受风险的能力也更低。”

一位常驻委内瑞拉的私企员工告诉《凤凰周刊》，自己所在的建筑公司很少承接大型项目，因为当地政府缺少美元，“有较大的拖欠贷款和违约风险”。为了维持经营，其所在企业会选择不直接受美国干预影响的行业与客户资源，积累充足的资金与关系以应对不确定性。

◆经济学家表示，恢复与美国的贸易联系将为委内瑞拉带来急需的现金。

中国姑娘小怡所在企业位于圣保罗周边，与外派委内瑞拉的其他中国员工不同，她对当地环境较为满意。她告诉《凤凰周刊》，尽管巴西不同地区贫富差距较大，但她居住与工作的地方条件尚可，基础设施完善，通往圣保罗的高速公路甚至配有自动闸机。小怡所在公司与当地的部分合同以美元结算，没出现过外汇困难的情况。在她看来，每次选举都可能带来一些政策上的变化，但未出现过大的政局动荡和社会混乱。

此外，如何融入本地也是中企出海时普遍面临的挑战。多名在委中企员工表示，“文化差异比较明显，需做出适当的调整。”小怡提到，其公司目前仍有尚未判决的环保诉讼，当地员工较为强势，有时会出现以涨薪等为诉求的罢工。

宋亦明指出，社区风险与其他宏观因素相比，往往不会造成太大创伤，但贯穿于企业的日常运营中，会影响到企业的海外资产安全乃至员工人身安全。而若想改善未来的投资环境，他认为，外部环境的改变和委内部政治经济结构的调整同样重要。

谈到外资在委内瑞拉的未来，桑切斯预测说，短期内只会有有限的投资缓慢进入，并主要来自那些在政治和安全层面上对委内瑞拉现状感到“相对安心”的国家；从中长期来看，情况可能会有所改善，但不会发生“实质性转变”。在他看来，委内瑞拉是一个依附性过强的国家，主要扮演为全球市场提供消费品和原材料的角色。

◆特朗普表示，正着手“有选择性地”回撤限制委内瑞拉石油销售的美国制裁。

一位近期从委内瑞拉回国的中企员工向《凤凰周刊》表示，他并不感到担忧，因为感觉最近美国与委内瑞拉“差不多谈妥了”。另一位驻守本地的中企员工坦言，他与身边的人其实未受太大影响，毕竟已经经历多次风波，“面对时代变局，担忧也没有用”。

排版 /李惠雅

本文部分节选自今日头条“凤凰WEEKLY”，未经许可禁止转载

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