要想土地出让金涨上去，全面取消限购是较好的选择之一，杭州做出了明智的选择。

作者：今纶

5月9日，杭州全面取消住房限购。在本市范围内购买住房，不再审核购房资格。

我对此类消息的态度是一贯的：点赞所有取消限购的政策，每取消一些限购的区域，我们就往市场化的方向走了一小步。无论现阶段结果如何，方向是对的。

杭州为什么要取消限购？大家都懂，不用我多说。

今天，我想从财政局账本的角度解剖一下杭州的财政状况，可以让大家更多理解杭州为什么在此时此刻全面取消限购。

但是，我就不对房价走势做预测了，大家自己看数据去预测。

01 一般公共预算收支持平

杭州是这几年比较受追捧的城市，也是频频上热点的网红城市，而且互联网基因发达。

那么，自2023年以来，杭州的财政状况如何呢？我的所有数据都来自杭州市财政局官网以及媒体报道，特别标注的除外。

2023年，杭州全市财政总收入4916.5亿元、同比增长7.1%；一般公共预算收入2616.8亿元、同比增长6.8%。

2023年杭州市一般公共预算收入构成

▲图源：杭州市人民政府官网

看起来是个很不错的成绩，对不对？

2023年全市一般公共预算收入2616.8亿元，这个主要是税收+非税收，和卖地收入无关。

支出需要多少？全市一般公共预算支出2636.2亿元。

基本就持平了。

要做一些大基建、大项目怎么办呢？

需要卖地收入（土地出让金）的支持，那么，卖地如何呢？2023年全市政府性基金收入2233.4亿元，下降30.3%，这个里面主要是土地出让金。

这虽然是2023年的情况与数据，但是，趋势已经确定了。

简单说，如果延续这个趋势，杭州本身的收支平衡没有太大问题，但是转移支付呢？做大项目、大基建的钱呢？

何况，一般公共预算收入2616.8亿元里面，还有一部分是和房地产有关的税收。

02 2024年财政定调很务实

那么，再来看看2024年。

关于2024年的财政收入目标，杭州是比较务实的，有的数据甚至预先调低了预期。

2024年杭州市一般公共预算收入构成

▲图源：杭州市人民政府官网

杭州市财政局在讲2024年工作思路的时候，干货主要是这三句：

加强资源统筹，优化支出结构，强化重大战略任务财力保障；

兜牢基层“三保”底线，加强地方政府债务管理，全力防范化解风险；

严格落实过紧日子要求，进一步强化财会监督，严肃财经纪律，提高财政资金效益和政策效果。

（来源：《杭州市财政局2023年工作总结和2024年工作思路》）

我用通俗语言解读一下就是：

保重大项目和重点工程；保基层运转以及工资发放；严控债务；少花钱。

这个调子定下来之后，其实大家就明白怎么回事了，杭州很优秀，但杭州的钱也很紧。

不但如此，杭州市财政局还给出了具体的预期数据：

2024年全市一般公共预算收入预期为2761.7亿元，比上年执行数增长5.5%。全市一般公共预算支出预算2713亿元，同口径增长4.5%。

2024年全市政府性基金收入预期为1646.3亿元，下降26.3%。全市政府性基金支出1553.9亿元，下降16.2%。

（来源：《关于杭州市及市本级2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》）

也就是说，税收+非税收是预期增长，可以打平，但是卖地收入是预期下降的。

我觉得杭州市财政局还是人间清醒的。

所以，财政局在报告中已经友情提醒：

“当前，我市经济运行稳进向好，同时挑战仍多，受国际国内环境更趋复杂严峻等多因素影响，财政运行将面临‘收入增长持续承压、支出刚性多向发力、运行更趋紧平衡’的形势”。

如果您不是外宾，应该明白，重点在后半句。

03 财政局非常重视债务

而且我提醒大家注意杭州财政局一直提到的一个重点：债务。

财政局在总结2023年工作的时候，在最后一点，特意强调：

“着力防范化解财政风险。一是加强政府债务管理。坚决贯彻中央和省、市关于防范化解地方政府隐性债务风险的各项决策部署，坚持化存量遏增量，不断强化源头管控，牢牢守住风险底线。二是加大财会监督力度。三是严格规范公款存放”。（限于篇幅，后两点具体表达有删节）

为什么特别突出加强债务管理？为什么特别提出“着力防范化解财政风险”？为什么强调“牢牢守住风险底线”？我们都是局外人，没有更多数据可以分析，大家自己思考。

而且在前述报告中讲到2024年工作的时候，再次重点强调了债务的问题：

“抓实政府债券资金使用全过程管理，稳妥有序化解地方政府债务风险。完善社保基金管理制度，提升可持续运行能力”。

又是“化解地方政府债务风险”，而且还提到了社保，还有一个关键词是“可持续”。

关于债务，杭州财政局是有具体数据的：

2023年全市地方政府债务限额3867.5亿元。

2024年，根据省财政厅有关文件精神，已提前下达杭州市2024年部分新增地方政府债务限额258.9亿元。

我就不解读了，大家自己看看。

这么说吧，杭州的财政收入要想不那么紧，确实要看房地产的情况。

04 杭州做出明智选择

那么，杭州房地产今年以来的情况如何呢？

看看数据和新闻。

2024年1-4月，杭州土地出让金达523.7亿元（《钱江晚报》）。

以前的数据是怎样的？

2023年上半年，杭州的土地出让金收入是996.7亿。(《金融界》）

2022年4月，杭州以827亿元人民币的“卖地”收入位居榜首，仅仅是一个月喔。（《中国新闻网》）

2019年上半年，杭州的土地出让金是1423亿元。

现在，杭州的房地产销售情况如何？

潮新闻美好生活研究院数据显示，截至4月21日，杭州今年二手房成交已经超过新房成交，这是8年来，二手房成交首次超过新房。

▲图源：潮新闻

从杭州贝壳研究院3月的数据来看，300万元以内成交占比近72%，60平方米成交占比提升明显。今年3月降价房源占比下滑至81%，以价换量趋势非常明显。

杭州不断放松限购，乃至全面取消限购，和去年的数据也有关：

2023年，杭州市区（含富阳、临安）新房成交量再创2018年以来新低，只成交了104665套，同比2022年109821套，又下降了4.7%。

总结一下：

要想土地出让金涨上去，全面取消限购是较好的选择之一，杭州做出了明智的选择。

哪个城市跑得快，就有可能多吃几块蛋糕。

我的看法：

促消费的大招之一，就是楼市全面取消限购。

所谓城市的开放，特征之一就是你在哪里都有资格买房，杭州如今的表现确实够开放。

一线城市继续放松限购是趋势，各位不要羞涩，该优化就继续优化吧，该全部放开就全部放开吧。

地方政府手头宽裕一点，楼市走市场化方向，有人愿意买，这全都是好事。