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【央视新闻客户端】

培育建设国际消费中心城市对于提振消费、推动高质量发展、更好满足人民美好生活需要具有重要意义。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出“培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心”；2025年3月，商务部《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》明确提出，要积极推进首发经济、优化国际消费环境、提升消费供给品质等关键举措，加快培育建设国际消费中心城市。

成都自古因商而立、因商而兴，建设国际消费中心城市，成都未来还有更多可能性。7月11日召开的市委十四届七次全会，进一步对加快建设世界文化旅游名城和国际消费中心城市作出重要决定。成都要坚持文化为魂、商业筑基、旅游引流、体育聚势，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，推进品牌、产业、场景、市场、体制机制融合创新，构建文商旅体深度融合高质量发展体系，加快建设世界文化旅游名城和国际消费中心城市。

国际消费中心城市是指能够集聚和配置全球消费资源，通过提供高品质消费产品，满足、引领和创造面向全球消费者的消费需求，对全球消费市场具有较强辐射力的城市

近年来，成都市坚定推进国际消费中心城市建设，全面发挥消费对经济增长的主引擎作用。2023年，四川省委、省政府发布《关于支持成都加快打造国际消费中心城市的意见》，指出“加快建设蕴含天府文化特色、彰显公园城市特质、引领国际时尚的国际消费中心城市”；2024年，成都市政府印发《成都市加快打造国际消费中心城市实施方案》，为成都加快建设国际消费中心城市提出具体行动举措。

理解国际消费中心城市的内涵，需明确“国际”“消费”和“中心城市”所代表的含义。首先，“国际”界定了城市消费的空间尺度，表明城市集聚和配置全球消费资源，面向和服务全球消费者。这要求城市不仅在地理区位上能够联通全球，是关键的交通和信息枢纽，还在国际上具有重要影响力，是国际政治、经济、文化的管理中枢。其次，“消费”界定了城市的经济功能。主体层面，城市既要满足本土消费者美好生活需要的消费需求，又要满足国际消费者群体多元化、差异化的消费需求。客体层面，城市通过强大的生产系统和供应链体系，提供高品质消费产品。环境层面，城市拥有国际化的消费环境，不仅能提供具有全球吸引力的消费场景，还拥有开放包容的消费市场和良好的消费生态。最后，“中心城市”界定了城市在全球消费网络中的重要节点位置。城市在全球消费网络中占据中心节点位置，具有较强的消费辐射力，既能促进当地经济发展，又能带动周边城市消费，还能引领全球消费发展和创新。

因此，国际消费中心城市是指能够集聚和配置全球消费资源，通过提供高品质消费产品，满足、引领和创造面向全球消费者的消费需求，对全球消费市场具有较强辐射力的城市。建设国际消费中心城市是成都落实国家战略、增强城市能级和核心竞争力的重要抓手。国际消费中心城市的本质是“买全球”“卖全球”。当前，成都正从大城市向大都市迈进，亟待进一步提升与之相适应的国际消费中心城市建设能级。近年来，成都瞄准培育建设国际消费中心城市，成效明显，但还存在一些短板。

消费的国际化步伐有待提速。成都拥有约80条国际及地区直飞航线，约为纽约、伦敦等城市的30%—40%，航空旅客吞吐量也约为北京（1.17亿人次）、上海（1.24亿人次）的70%，航线密度和通达性仍有不足。2024年成都入境游客量165万人次，与北京（394万人次）、上海（671万人次）有较大差距。成都拥有3家世界500强企业总部，数量低于北京、东京、纽约等国际国内一线城市。

消费的规模能级有待扩容。成都目前缺乏类似北京环球影城、上海迪士尼等全球性消费地标，对比杭州“喜茶”、西安“大唐不夜城”等案例，成都的蜀锦、蜀绣等非遗资源开发更多停留在工艺品层面。成都借助哪吒IP，强化原创标签，但仍面临“重原创、轻衍生”的结构性矛盾，衍生品制造环节依赖广东、浙江企业，未能呈现LABUBU的现象级销售。

消费的中心地位有待强化。成都顶级商圈规模和销售额与国际一线城市差距明显。2024年，成都IFS销售额为96亿元，约为上海IFS（218亿元）的44%，成都SKP销售额为68.75亿元，仅相当于北京SKP（220亿元）的31%左右。成都核心商圈仅春熙路—太古里、交子公园两处，而上海拥有南京路、淮海中路等4大世界级商圈。2024年成都引入首店820家，低于上海（1269家）和北京（960家）。

打造国际化的消费服务矩阵、培育世界级的消费规模能级、建成面向全球化的消费门户枢纽，三管齐下加快建设国际消费中心城市

第一，打造国际化的消费服务矩阵。一是用好“双机场双枢纽”优势，提升国际接待能力。发挥空港口岸联动效应，强化文旅场景与枢纽口岸联动，打造“快进快出”旅游动线，优化与商圈、文旅地标之间的衔接交通，塑造畅通、高效、舒适的国际消费环境。二是具象成都安逸舒适的慢生活标签，打造国际顶流消费场景。打造夜间经济示范街区，建设“24小时生活圈”，推出“深夜书房”“深夜健身”“非遗夜工坊”等新业态。加强引进米其林星级概念餐厅以及国际快餐连锁知名品牌餐饮企业来蓉发展，多样化建构具有鲜明个性的特色美食新场景。三是突出成都颜值经济特色，构建国际高端医美集群。构建从研发、医疗、康复到消费服务全链条的医美产业集群，借鉴东京银座和上海静安等国际典范，打造“医美+时尚+商旅”融合消费场景，探索在高端商圈和地标商业体中嵌入式设置多语种医美咨询、轻医疗体验店等设施。

第二，培育世界级的消费规模能级。一是提升城市文化IP的转化能力，打造沉浸式文旅旗舰项目。整合文旅资源，以成都熊猫国际旅游度假区为牵引，打造集游览、娱乐、购物、住宿于一体，具有全球影响力的大型文旅综合体。二是借力世运会重要窗口期，形成世界水准的体育消费业态。以赛事为核心，依托成都自然人文景观资源，开发特色体育旅游产品，如马拉松、趣味跑、登山养身等，将赛后体育场馆运营与旅游开发相结合，打造体育主题的旅游演艺剧目。三是依托城市更新行动，加力城市消费发展引擎。注重优化城市空间载体与业态融合创新协同发力，聚焦老旧街区改造、低效商业载体焕新和存量空间活化利用，因地制宜发展新型消费业态，布局具有成都气质的特色演艺、时尚节庆与主题街区，增强停留时间与消费黏性。

第三，建成面向全球化的消费门户枢纽。一是以首发经济为抓手，增强全球范围内的消费资源集聚能力。支持全球品牌通过成都实现“首发—传播—外溢—建链”发展路径，围绕首发经济相关的创新链、人才链、供应链、价值链、产业链，动态发布合作机会清单，面向全球靶向招商引智。二是构建服务消费全球化的高端平台，强化成都的国际市场势能。做强跨境电商O2O体验展示中心、国家数字服务出口基地、外贸综合服务平台等重大平台，积极举办有国际影响力的时装周、发布会、电影节、艺术节、音乐节等活动，鼓励国外知名大学来蓉合作办学办校，激发成都的国际教育消费影响力。三是提高对外走出去的力度，推进由“消费所在地”向全球“消费生产和供给地”转变。构建以海外仓为节点的国际营销服务体系，培育国际化头部主播，鼓励成都制造的新产品与“潮品”进免税店和口岸出境免税店销售，强化细分领域“小而美”国际品牌建设。

（作者单位：西南财经大学中国西部经济研究院）

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