推动农业科技和装备创新是发展农业新质生产力的重要方向。目前,我国农业机械化取得长足发展,关键核心技术攻关、农机装备补短板等工作取得了显著进展,为保障粮食安全、推进乡村全面振兴、实现农业农村现代化提供了强力支撑。但仍存在创新平台建设不完善、具有国际竞争力的创新领军企业匮乏、产业应用水平不高、行业人才队伍建设不足等问题。

面向“十五五”,建议紧密围绕国家粮食安全、产业安全的战略需求,聚焦促创新、强企业、优政策、推应用、育人才,以科技赋能和装备升级提升行业发展能级,助力推进农业强国建设。

聚焦战略所需,加快农机装备研制等领域技术攻关。做好农业科技创新规划、农机装备相关规划的编制与完善。发挥新型举国体制科技攻关优势和中央企业战略引领作用,强化农机装备高水平科技自立自强和产业自主可控。着力开展原创性技术攻关,聚焦大型高端智能农机装备、丘陵山区适用农机装备重点方向,推动物联网、大数据、人工智能等信息技术与农机装备融合应用。加强农机装备—土壤环境—动植物互作机理的应用基础研究,布局数字化、智能化、机器人化等技术及装备研发。

聚焦创新提质,优化农业科技创新组织实施机制。立项阶段聚焦国家战略目标、农业科技任务,同时开门征集需求,将产业难点痛点问题作为项目布局重点。技术攻关阶段遴选优势单位,推动形成“国家队”和“地方队”梯次分明、优势互补,实施科企、企科联合模式,以高水平的管理效能促进重大成果产出。项目验收阶段以产业贡献、用户满意、鼓励创新为导向设置考核体系,营造激励有效、约束有力、容错纠错的创新机制。加强部门之间、区域之间的协作协调,推动项目成果加快向现实生产力转化。

聚焦产业急需,强化企业科技创新主体地位。培育一批龙头型、高速成长型和潜力型农业科技企业,培育具有国际竞争力的农机装备领军企业,打造“大企业引领+中小企业配套”的产业生态。提高企业在农业科技规划制定、相关政策决策和农业科技重大项目计划实施等方面的参与度,支持企业牵头建立新型研发机构、创新联盟、产学研联合体,促进创新要素向企业集聚。

聚焦场景驱动,加快科技创新成果转化应用。探索运用“揭榜挂帅”、“赛马制”、部省联动等组织模式,推进新技术新产品新场景大规模应用示范。鼓励设立农业科技创新基金,加大农业科技成果转化和现代农业技术推广力度。持续提升农机购置补贴政策效能,加大丘陵山区适用机械、经济作物专用机械、智能绿色装备等补贴力度。

聚焦人才支撑,加强农业科技人才队伍建设。支持开展本科层次农业职业教育,构建学科领域广泛、人才结构科学、年龄梯度合理、产业支撑有力的科技人才队伍。结合重大农业科技项目攻关需求,加强创新一线后备人才培养。坚持本土培养和外部引进相结合,打通农业科技人才交流通道,健全产业导向的评价激励机制,完善绩效考核与薪酬分配机制。深化职务科技成果赋权改革,激发科研人员创新活力。强化国际交流合作,支持共建联合实验室、示范中心等平台,提升农业科技人才研发能力。

(作者为全国政协常委、民建中央专职副主席,人民日报记者刘博通采访整理)

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