《中国金融》｜推进绿色“一带一路”建设
导读：气候变化是当今时代的一大挑战，也是绿色“一带一路”建设需要关注的重点，GIP在支持绿色“一带一路”建设过程中变得更加重要
作者｜亚辛·安瓦尔「GIP中亚办公室主席、巴基斯坦国家银行前行长；伦敦大学李依潭译」
文章｜《中国金融》2021年第22期
2008年国际金融危机席卷全球，导致许多国家的经济陷入长期衰退。新兴市场经济体受到外部冲击和自身经济脆弱性的影响，需要数年才能恢复。尽管金融危机已经结束，但一场潜在的更大危机正在向我们逼近，这场由气候风险带来的危机将对整个地球产生深远的负面影响。由于凸显了潜在的金融风险，在《巴黎协定》生效后，气候风险成为当前金融领域的重要议题，并推动投资和金融领域发生结构性变化，社会责任投资也有了长足的发展。
为了应对气候变化，国际社会出现了一系列倡议，如《“一带一路”绿色投资原则》（GIP）等。GIP所强调的应对气候风险与支持可持续基础设施建设相辅相成，基础设施对经济发展至关重要。作为通过巴基斯坦港口连接欧洲、远东和中东的门户，哈萨克斯坦的战略地理位置使其成为GIP首个区域办公室（中亚）所在地。
为了确保中亚在经济发展过程中受益并取得成功，我们必须克服面临的全球不确定性和不稳定性挑战，以及地缘政治紧张局势和动荡带来的不利影响。新冠肺炎疫情的流行加剧了不确定性。在全球形势充满不确定性的环境下，“一带一路”倡议是支持世界经济增长和发展的一个长期不变的原则，所有参与国在支持全球经济增长和发展方面长期保持一致。“一带一路”倡议为发展中国家经济长期发展提供了一个史无前例的获取大规模资本的渠道。
身为巴基斯坦国家银行前行长，我想强调两个关键问题。一是“一带一路”倡议、中亚国家和巴基斯坦推进经济一体化与发展的重要性（这里主要强调区域一体化与发展）。二是GIP中亚办公室应关注的气候风险和可持续性问题，以及其在推动中亚成为一个稳健且充满活力的地区过程中应发挥的作用。由此为其他地区设定成功的基准。
“一带一路”倡议与区域一体化
区域一体化是成功的关键。例如，东盟已于2020年发起建立了包含16个国家的“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)。RCEP成员国的GDP占世界总量的三分之一，人口占世界人口的近一半。在经贸方面，东盟各国间的贸易额约占东盟贸易总额的25%。东盟需要采取进一步措施，以实现区域利益最大化。
随着东南亚和中国互联互通的加强，东盟的供应链正在转变，并将加快“一带一路”倡议的实施，这些国家的基础设施建设将随着商业活动的增加和投资机会的改善而得到加强。例如，新加坡领先的物流公司正在加速调整运营模式，以符合成本效益的方式满足客户的需求。
相比之下，中亚和巴基斯坦是世界上一体化程度最低的地区，并受到了2008年国际金融危机的冲击。全球化和区域一体化需要统一、平等和共同的金融市场，而这些是我们所不具备的。应当指出的是，巴基斯坦是“一带一路”倡议最大的受益国，获得620亿美元投资，并发展了一些大规模基础设施项目，特别是电力项目。巴基斯坦可以成为中国、中亚和中东、非洲之间的重要枢纽。
中亚“一带一路”经济走廊可与中巴经济走廊（CPEC）北线融合并进入中国。内陆国家将可以进入受青睐的瓜达尔港，开辟通往中东、非洲的更广阔走廊，反之亦然。目前，中巴经济走廊在巴基斯坦的项目主要是互联互通、信息网络、基础设施、能源、工业和工业园区以及农业发展项目，这些项目将使经济走廊受益。
尽管中亚国家内部以及与巴基斯坦的贸易有限，但以下领域的贸易额有成倍增长的潜力。第一，化石燃料（石油、天然气）和金属矿产是中亚国家出口的主要产品，若能建造油气管道将提高相关产品的运输效率。第二，巴基斯坦的工业经济特区建成后将有利于提高该国的生产力，并通过新的供应链为经济和社会发展提供重要动力。第三，农业部门应当通过技术进步实现机械化，以提高产量和质量。打通物流通道将使中亚内部以及其与中东、非洲等区域的贸易更具经济可行性。第四，文化融合将为旅游业提供新的发展机会。
在实现区域一体化的过程中，政府政策与GIP的良性互动和协调领导可以在落实强调ESG标准的相关原则方面发挥重要作用。这是GIP的优势所在，GIP在全球的影响力不断扩大。我们正考虑将更多储备中的项目纳入“一带一路”倡议。据估算，全球ESG市场规模超过40万亿美元。为此，我们需要加强教育，提升知识水平，监测发展中国家的城市化进程和人口发展趋势，从而使得ESG标准符合可持续性要求。
气候风险与推进绿色“一带一路”建设
气候变化已经成为一个不可忽视的重要风险。第一，全球需要大幅减少温室气体排放，因为按照《巴黎协定》的要求，我们需要将全球平均气温较工业化前水平的升幅控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。第二，到2030年，碳排放量将在2010年的基础上减半，并在2050年左右达到净零排放。第三，经济和社会需要作出重大调整甚至变革，这将影响我们的工作和生活方式。第四，据美国国家科学院预测，到2070年，全球三分之一的人口将由于气候变化（如居住条件变得不再适宜）而被迫搬迁。第五，向低碳经济转型将影响所有经济部门。第六，不仅是可再生能源和电动汽车，所有行业都必须实现绿色化，包括钢铁、水泥、采矿、建筑、农业等。
正如新加坡金融管理局局长孟文能（Ravi Menon）所说，气候变化给金融体系带来了巨大风险，与此同时，金融部门在应对气候变化方面发挥着关键作用。一方面，金融是开启可持续未来的关键；另一方面，它可以通过引导资本流向绿色技术和基础设施促进经济低碳转型。
哈萨克斯坦在气候雄心峰会上重申，该国已采取经济深度脱碳和发展循环经济的方针，承诺到2060年实现碳中和。乌兹别克斯坦计划到2050年实现电力行业碳中和。吉尔吉斯斯坦于2018年开始推行绿色经济理念，旨在大幅降低环境风险，保护该国的自然生态系统，增加自然资本。主要中亚国家已致力于向低碳转型，并在逐步制定措施，以减少温室气体排放、发展可再生能源、提高能源效率。这些承诺和措施值得肯定。
哈萨克斯坦的阿斯塔纳国际金融中心正在其辖区发展绿色资本市场（包括制定绿色资产分类标准和绿色债券规则、支持绿色债券发行人、对环境法规提建议、实施绿色项目补贴计划等）。为确保各项措施有效执行，整个金融体系(包括国家金融监管机构和所有市场参与者)必须符合可持续发展原则。事实上，GIP在支持金融部门向绿色转型方面可以发挥重要作用。
此外，中央银行和监管机构需要在加强金融部门抵御环境风险方面发挥领导作用。金融机构需要加强环境风险管理，并加大与可持续发展相关的信息披露。事实上，巴基斯坦国家银行已经为此成立了工作组、指导委员会，并制订了培训计划。
可持续投资正成为各方关注的重点。例如，碳排放在新冠肺炎疫情大流行期间下降了约17%。资产管理公司贝莱德2020年宣布，已将可持续投资作为其长期目标的基石，目前拥有逾900亿美元符合ESG标准的ETF产品。新加坡主权财富基金淡马锡收购了贝莱德3.9%的股份，以支持可持续投资。新加坡金融管理局设立了一个专门的办公室，以在其银行业推广ESG标准。巴基斯坦国家银行也在开展类似的项目。2019年，中国工商银行发行了22亿美元的多币种绿色“一带一路”银行间常态化合作债券，用于支持“一带一路”相关项目。汇丰银行宣布成立一家合资公司以组建全球最大的自然资本管理公司，融资目标为30亿美元。这将是首家把自然资本作为资产类别进行管理的大型公司。通用电气于2020年宣布退出燃煤发电业务。公共部门和私营部门一致支持绿色金融。
气候变化是当今时代的一大挑战，也是绿色“一带一路”建设需要关注的重点。应对气候变化的重要性日益凸显，因为新冠肺炎疫情让人类认识到我们在自然面前是多么脆弱。GIP在支持绿色“一带一路”建设过程中变得更加重要。对此，GIP中亚办公室需要关注以下主要内容。
第一，中亚办公室的关键作用是加强与当地相关机构的联系，包括金融机构、监管机构、多边开发性银行和研究机构。第二，办公室的核心作用是协助传播与GIP相关的产品知识和活动，建立绿色和可持续投资的能力，帮助希望进行更多绿色投资的投资者和企业解决面临的实际问题。第三，办公室将通过其绿色项目数据库与GIP成员共享项目信息，努力消除绿色项目的信息鸿沟。第四，鼓励办公室自行开展活动，重点关注该地区的实际需求，同时与其他办公室和GIP秘书处保持密切联系。第五，办公室及其主席将回答关于GIP的问题，并协助有意愿的机构成为GIP成员。
全球范围内推动绿色发展的行动也有所加快。习近平主席在2021年9月的第七十六届联合国大会一般性辩论上宣布，中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。这一声明支持了GIP的目标。花旗银行将在未来几年逐步减少对燃煤电厂的融资。新加坡和澳大利亚正在计划一项耗资220亿美元的大型基础设施项目，即在2027年之前通过海底电缆将太阳能从澳大利亚输送到新加坡。这是迄今为止世界上最大的绿色项目，它的建成将满足新加坡15%～20%的电力需求。2021年9月10日，哈佛大学420亿美元的捐赠基金宣布开始从化石燃料撤资，以促进应对气候变化。南非正考虑减少对煤炭的依赖，而煤电目前占其电力供应的80%。
总之，全球已经开始重视气候风险，向净零排放转型是我们今后必须共同作出的伟大努力。如何调动和分配资金来支持这项工作是绿色“一带一路”建设和GIP的当务之急，我们有义务推动资本的所有者和管理者将资金直接用于促进可持续发展的经济活动。■