2025年06月07日 16时48分11秒

　　瑞士政府周五针对瑞银收购瑞信后的情况提出更严格规则，可能要求该行增持 260 亿美元核心资本，这印证了该行对即将出台的新监管措施的部分最担忧预期。

　　这项关键提案要求瑞银必须为其海外分支机构全额注入资本，银行在相关法律通过后将有 6 至 8 年准备时间。这一内容符合许多分析师、议员和高管此前的预期。

　　因新规则不确定性而表现滞后于欧洲同行的瑞银股价，在周五下午提案公开后大幅上涨，涨幅超过 6%，有望创下 2024 年 5 月以来的最佳单日表现。

　　政府表示，其资本要求提案将允许瑞银减少 80 亿美元的额外一级资本（AT1）债券持有量。目前，瑞银只需为海外分支机构注入 60% 的资本，并可用 AT1 债务覆盖部分资金需求。

　　瑞银高管称，额外的资本负担将使这家总部位于苏黎世的银行相对于竞争对手处于不利地位，并削弱瑞士作为金融中心的竞争力。

　　2023 年瑞信倒闭事件在瑞士引发巨大震动，以财政部长卡琳?凯勒 - 萨特（Karin Keller-Sutter）为首的高层政客誓言推出更稳健的规则，以保护纳税人并防止未来再次发生危机。

　　凯勒 - 萨特目前担任瑞士轮值主席（任期一年），周五的声明将引发围绕相关措施的长期政治博弈。瑞士联邦委员会称这些措施是 “有针对性且适度的”。

　　联邦委员会在一份声明中表示：“这些措施将增强对金融中心的信任，联邦委员会认为这对金融中心的稳定和竞争力至关重要。”

　　去年的一项议会调查指出，自瑞银在 2023 年 3 月以 30 亿瑞士法郎（36.5 亿美元）收购瑞信以来，其资产负债表规模已超过瑞士经济总量，并敦促政府将海外分支机构纳入考量。

　　联邦委员会表示，将于 2025 年下半年就提案草案征求利益相关方意见。财政部官员称，需议会批准的法律最早 2028 年才能生效。

　　政府可直接颁布的单独法规（称为条例）可能从 2027 年初开始适用。

　　政府表示，给予瑞银 6 至 8 年的过渡期（从新规生效起算）来满足为海外分支机构注资的新规则是合适的，这意味着该行可能需在 2030 年代中期前完成合规。

　　潜在收购目标？

　　银行内部消息人士警告称，新监管规则可能使瑞银成为有吸引力的收购目标。

　　瑞士政府称，根据提案，瑞银的普通股一级资本（CET1）比率可能最终略高于全球竞争对手。数据显示，瑞银目前 14.3% 的 CET1 比率可能升至 17%，超过摩根大通（15.8%）、摩根士丹利（15.7%）和高盛（15.3%）等对手。

　　瑞银股价在收购瑞信后的 12 个月内上涨逾 60%，但此后表现显著落后 —— 过去一年下跌约 5%，而欧洲主要银行指数同期上涨 37%。

　　分析师表示，新监管规则可能促使瑞银调整其目前聚焦于美国和亚洲增长的业务模式。银行业专家称，为缓解规则压力，该行可能倾向于出售部分资产。

　　瑞士政府还提出了一系列零散改革，以强化市场监管机构 FINMA（瑞士金融市场监督管理局）。该机构因对瑞信倒闭事件的应对而饱受批评。

　　这些改革措施包括：要求银行家承担责任、赋予监管机构罚款权力、简化限制薪酬和追回奖金的程序。不过，类似措施早在 2007-2009 年金融危机后就已由欧盟推出。

　　政府还提议简化银行从瑞士国家银行获取流动性的流程，并取消向瑞士央行转移抵押品的障碍。