前言

王文涛部长刚在巴黎谈完稀土合作，布鲁塞尔那边就传来个让人摸不着头脑的消息。

欧盟竟然要制裁咱们两家银行，说是帮俄罗斯避开制裁，这时机选得，真是让人不知道说啥好。

这葫芦里到底卖的什么药？背后又有哪些不为人知的算盘？

作者 辉

爆点直击

这事儿来得真够突然的。王文涛部长前脚刚在巴黎跟欧盟经济安全委员会主席谢夫乔维奇握手言和，承诺给符合条件的欧洲企业开通稀土出口的"绿色通道"，加快审批流程。这份善意可不小，要知道稀土这玩意儿，被称作"工业维生素"，从新能源汽车到半导体芯片，从风力发电机到精密制导武器，哪样离得开它？

欧洲企业对这个消息那叫一个欢欣鼓舞。德国工业联合会的负责人尼德马克之前还在媒体上诉苦，说稀土断供对德国工业的打击堪比2022年俄罗斯断供天然气。现在好了，中国主动伸出橄榄枝，戴姆勒、ASML这些欧洲工业巨头总算能松口气了。

这下好了。欧盟转眼就要制裁咱们的银行。6月12日，就在王文涛访欧后不到一周，欧盟委员会突然提议制裁两家位于中俄边境的中国小型银行，理由是它们"为俄罗斯规避欧盟贸易限制提供便利"。这是欧盟首次将制裁矛头直接指向中国大陆的金融机构。

7858亿美元的生意伙伴关系，说翻脸就翻脸，这操作确实让人看不懂。

你想想这个时间节点，简直就像一出荒诞剧。中国刚展现诚意，准备为稀土供应开绿灯，欧盟这边却在准备制裁大棒。就好比你刚请人吃了饭，转头人家就要告你一状，这不是恩将仇报是什么？

更让人哭笑不得的是，这两家被点名的银行规模并不大，在中国庞大的金融体系中只能算是小角色。但欧盟的制裁方案却相当严厉：禁止欧盟27个成员国的所有金融机构与这两家银行进行任何业务往来，直接把它们列入特定制裁名单。

这背后的门道，可没表面看起来那么简单。

格局剖析

说白了，这事儿得放在大棋局里看。

美国那边给欧洲的压力，可不是一般的大。特朗普重新入主白宫后，"美国优先"的大棒又开始挥舞，对欧盟的贸易逆差和保护主义政策早就心怀不满。美国商务部长甚至公开抱怨，在所有谈判对手里，欧盟的步子"迈得最慢"。

更让华盛顿不爽的，是德法领导人最近频繁的访华计划。法国总统马克龙将中国视为"值得信赖的伙伴"的表态，在华盛顿看来简直就是"通敌"信号。美方想在稀土等关键资源问题上占便宜，却没能如愿，压力山大的情况下，自然要找个出气筒。

欧盟这次玩的是第十八轮对俄制裁，听着就够狠的。草案计划将22家俄罗斯银行新增至制裁名单，强化包括踢出SWIFT系统等限制措施。更要命的是，他们还想把俄油价格上限从每桶60美元猛砍至45美元，并寻求禁止进口第三国用俄原油加工的成品油。

可惜啊，内部分歧挺明显。斯洛伐克总理菲佐直接威胁要否决这轮制裁，理由是缺乏切实的能源解决方案。冯德莱恩也承认，这套组合拳能不能打响，还得看美国脸色，凸显了跨大西洋协调的困境。

这就是欧盟的尴尬处境：一方面需要中国的市场和资源，虽然嘴上喊着"脱钩断链"，实际上根本做不到；另一方面又要应付美国老大哥的施压，生怕被扣上"软弱"的帽子。在这种两难选择下，欧盟选择了一条看似聪明实则愚蠢的路：用中国的利益当祭品，向华盛顿献忠心。

约400艘受制裁的俄罗斯船只、近80艘老旧油轮、还有一大堆军工相关的实体，这份制裁清单确实够长。但问题是，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示俄方经验充足，能最大限度化解冲击。普京甚至签署命令，将反制西方石油限价措施的总统令延长至2025年底。

不过咱们也不是好惹的。

反击解码

中国这边的反应，用四个字形容就是：有理有节。外交部发言人林剑的回应可是相当给力，直接质问欧盟：包括欧美在内的大多数国家都在同俄罗斯开展贸易，中俄企业的正常交往合作符合世贸规则和市场原则，不针对第三方，也不应当受到干扰和影响。

这一招"反将一军"，着实漂亮。你欧盟不是说中国银行帮俄罗斯规避制裁吗？那好，咱们就问问，你们自己的企业和银行跟俄国做生意的时候，怎么就没人说三道四？这不是明摆着的双重标准吗？要么大家都别做，要么就别拿这事儿说事。

中方强调反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的单边制裁和"长臂管辖"。说得再直白点，就是你欧盟没资格当世界警察，更没权力对中国的金融机构指手画脚。

稀土牌打得恰到好处，让欧洲人心里有点慌。中国在全球稀土供应链中的地位，那是真正的无可替代。全球约60%的稀土开采、85%的稀土加工都在中国。欧洲想要摆脱对中国稀土的依赖？短期内根本不现实。建立替代供应链需要至少5到10年时间，而且成本高得吓人。

更妙的是，中方在展现合作诚意的同时，也含蓄提醒欧方需要"相向而行"。翻译过来就是：你想要稀土，那就别在其他地方给我添堵。这种软硬兼施的策略，既展现了大国风范，又划出了不可逾越的红线。

从经济数据看，中欧互为第二大贸易伙伴的现实摆在那里。2024年双边贸易额预计接近8000亿美元，这种深度经济捆绑意味着任何一方的轻举妄动都可能引火烧身。欧盟想要在制裁中国的同时还能获得稀土供应，这种想法未免太天真了。

真正的底气从来不是嗓门大，而是手里握着别人离不开的筹码。

前瞻思辨

说实话，看着中欧这50年的交情，搞到今天这步田地，挺让人唏嘘的。

从建交初期区区24亿美元的贸易额，到如今接近8000亿美元的庞大规模，增长了300多倍。这种合作成果来之不易，本应该成为双方战略互信的坚实基础。在应对气候变化、推动绿色发展等全球性议题上，中欧理念高度契合，完全可以携手为人类可持续发展贡献更大力量。

但现实很骨感。欧盟这样搞，实在是不明智。想用中国的便宜来讨好美国，这算盘打错了。在特朗普式的交易性外交中，没有永远的盟友，只有永远的利益。你今天退让一寸，他明天就会要求你让出一尺。示弱换不来尊重，只会招来更贪婪的胃口。

从长远看，这种"两头不讨好"的策略注定失败。一方面，中国不会忘记欧盟在关键时刻的背叛行为，未来在稀土等战略资源供应上必然会更加谨慎。另一方面，美国也不会因为欧盟制裁几家中国银行就网开一面，该加的关税还是会加，该施的压力还是会施。

欧盟真正应该做的，是保持战略自主。在中美博弈加剧的大背景下，欧洲完全可以发挥桥梁作用，而不是选边站队。毕竟，无论是应对气候变化、推动数字化转型，还是维护多边贸易体系，中欧都有广阔的合作空间。

历史告诉我们，真正的智慧是求同存异，而不是翻脸不认人。中国在稀土管制上对欧展现弹性，本可以成为双方管控分歧、深化关键领域合作的典型案例。但欧盟却选择了相反的道路，这种短视行为最终伤害的是双方的长远利益。

当然，国际关系从来都是复杂的，没有永远的朋友，也没有永远的敌人。中欧关系走到今天，经历过蜜月期，也遭遇过冰河期。关键是要以理性和务实的态度处理分歧，而不是被短期的政治考量绑架。

未来的路怎么走，球在欧盟那边。

结语

这事儿看似是贸易纠纷，实际上反映的是大国博弈的新常态。欧盟想着两头讨好，结果可能两头不讨好。说到底，国际关系里没有永远的朋友，只有永远的利益。不过话说回来，中欧这么多年的合作基础还在，理性点总比情感化要强。

真正的智慧不在于挥舞制裁大棒，而在于找到共同利益的最大公约数。稀土也好，制裁也罢，都只是手段，不是目的。中欧关系的未来，最终还得靠对话和合作来书写。

你觉得中欧关系还能回到从前吗？欢迎说说你的看法。

参考信息

欧盟提议制裁两家小型中国银行，外交部回应 北京商报2025-06-12

英媒：欧洲企业游说中国开通稀土出口审批“快速通道” 观察者网2025-06-06

中国愿对欧盟符合条件的申请建立绿色通道，加快稀土出口审批 新浪财经2025-06-10