新闻1+1丨国家公园，如何实现全民共享？

2015年，我国启动国家公园体制改革。2021年，我国设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山五个国家公园。从试点探索到全面推进，10年时间里，国家公园建设交出了一份怎样的“成绩单”？建设国家公园和老百姓之间有什么关系？《新闻1+1》连线国家林业和草原局清华大学国家公园研究院院长杨锐，带来分析观察。

启动国家公园建设十年来

国家林业和草原局清华大学国家公园研究院院长杨锐：我印象最深刻的是野生动物越来越多了，以前在三江源要到可可西里，开车要半天的时间才能看到野生动物。2019年我考察验收三江源国家公园的时候，就在公路上，从我的车窗外面，我用肉眼就可以看到野狼捕食藏原羚的场面，这让我很激动。

中国在很早的时候，在陕北地区是有亚洲象的，北京的旁边也有华北豹，有很长时间我们没有看到这些“亲戚”“朋友”了。有了国家公园，因为它是一个大尺度的，对于生态系统和生态过程的保护，我们就可以看到很多原真的自然，这个是最显著的变化。

第二个，住在国家公园里面的老百姓，原有居民的生活改善了。三江源一共有一万多户的生态管护员，每年差不多能够拿到一万到两万的工资，他们特别高兴。

第三个，科技赋能。中国是制造业强国，我们的高新科技日新月异，和国家公园最美丽的国土结合起来，也是很大的成就。

第四个，保证前三个成就的四梁八柱，我们有顶层设计。我们有两个指导意见，也有保障顶层设计的制度安排，包括行政、资金、规划制度等，我认为国家公园建设取得了非常显著的成绩和成就。

要建成全世界最大的国家公园体系

接下来的步骤是什么？

国家林业和草原局清华大学国家公园研究院院长杨锐：中国西部有昆仑山，东部有蓬莱岛，不管是从我们的空间格局上，还是从文化格局上，我们都是山海的这种结构，我认为中国具有全世界最好的建设国家公园的自然和文化本底条件。

我们第一批国家公园是五个，东、西、南、北、中各一个，但都是陆域型的国家公园，所以在“十五五”期间，我个人建议我们要优先发展海洋类的、涉海类的国家公园，因为我们国家的海洋和陆地一样精彩。

所以我期待通过逐年的建设，在“十五五”期间，适度增加国家公园的数量，尤其是涉海类的，海洋类的国家公园。到2035年的时候，建成全世界最大的国家公园体系，占我们国土面积差不多10%，我们美丽中国最美丽的那一部分都会成为国家公园。

建设国家公园

为何需要法律的推进？

国家林业和草原局清华大学国家公园研究院院长杨锐：国家公园法实际上是一个里程碑，我们从2013年11月，十八届三中全会提出建立国家公园体制到2021年第一批国家公园正式设立，我们可以看到整个阶段都有政策引领，但是政策和法律还是有区别的。

法律更长久，稳定性更强，强制性更高，所以未来中国有10%的国土是国家公园，而在10%的国土里有各种权力关系、利益关系，如果协调不好，平衡不好，我们国家公园就不可能行稳致远。

所以一定要有一部法律，我们认为国家公园法这一部基本法，它可以规定各种关系，比如中央政府和地方政府的关系，包括公与众的关系，包括这一代人和子孙后代之间的关系。有了这个法之后，我们就能把国家公园建设好，让参天大树能够福音我们中华民族。

怎样在保护好生态环境的同时

也能够照顾好人民的生活？

国家林业和草原局清华大学国家公园研究院院长杨锐：在国家公园里要实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。国家公园里面和国家公园周边的原有居民的数量，中国是在全世界最多的，最密集的，而且大多数国家公园里面的原有居民也都属于比较贫困的人口。