人民财讯9月9日电，工业和信息化部部长李乐成在国新办新闻发布会上表示，实体经济与数字经济加速融合，是“十四五”高质量发展的鲜明的特色。5年来，我国建成全球最大、覆盖最广的网络基础设施，5G基站达到459.8万个，5G应用在矿山、在港口、在工厂等遍地开花。

市场监管总局近日就网络食品安全新规公开征求意见，首次以部门规章形式要求平台和商户配备食品安全总监、食品安全员，并建立“日管控、周排查、月调度”的动态风险防控机制，把隐患整改情况列为监管重点。

网络餐饮链条长、主体多，平台、商户、房东职责交叉，而现行法规更侧重线下许可，线上责任边界模糊，平台对代理商、加盟商缺乏统一的食品安全管理，导致问题发生后责任推诿频发，消费者维权困难。新规要求平台企业将线上各主体纳入统一管理体系，形成全链条责任闭环，既是对投诉激增的积极回应，也填补了线上食品安全监管的制度空白。

把责任写进文件只是第一步，新规落地仍面临一些难题：中小商户人力资源有限，食品安全总监等岗位容易流于形式；外卖后厨分散、流动性大，基层监管手段不足，风险识别与证据固定仍存在困难；现行法律责任与平台千亿元级营收不匹配，违法成本偏低。

网络食品安全监管超出单一主体、单一手段的能力范围，应构建多方协同的共治体系。

统筹人员配置。针对中小商户难以独立配备专职食安总监的问题，可由县区级市场监管部门牵头引入第三方专业机构，向辖区内入网商户提供共享式驻店巡查、风险评估和培训服务。专员统一接受培训考核，其执业记录纳入全国统一的食安人员信用数据库，实行“一次失信，全国限岗”，确保专业能力可验证、责任可追溯。

升级技术手段。应统一要求平台将后厨视频、温度监测、配送轨迹等关键数据实时上传至监管部门云端，实现风险自动预警与证据留存；对无力自建系统的小微商户，由政府集中采购标准化智慧巡检服务。

强化法律责任。现行惩处力度与平台规模明显失衡，应建立与营业收入挂钩的阶梯式罚款，并辅以暂停业务扩张、限制融资等约束；同时，畅通公益诉讼渠道，支持社会组织对重大风险事件提起高额赔偿诉讼，形成重罚、赔偿、退市递进式惩戒，倒逼企业将合规投入置于战略优先位置。

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