«——【·前言·】——»

早在8月，美国总统特朗普就威胁对中国实施“二级制裁”，理由是中国和印度购买俄石油，为俄罗斯提供了用于俄乌冲突的资金，因此只要阻止中印购买俄油，就能迫使俄罗斯认真谈判。

不过自始至终美国都只对印度采取了措施，并没有对中国下手，但前不久事态发展有了新的变化，美国鼓动欧盟和“七国集团（G7）”参与对华“二级制裁”，要求对中国商品加征100%关税。

«——【·中国反制与欧盟战略转向·】——»

2025年夏秋之交，一场围绕稀土资源的博弈在大国间悄然展开。美国试图拉拢欧盟对华实施"二级制裁"，要求对中国商品加征100%关税，理由是中国通过购买俄罗斯石油"资助俄乌冲突"。这一要求触及中国核心利益，引发中方强烈反制。

9月22日，欧盟委员会主席冯德莱恩在接受比利时媒体专访时明确表示，欧盟将自主决定关税政策，拒绝加入美国的对华制裁联盟。这一立场转变背后，是中国通过稀土出口管制施加的战略压力，以及欧盟对自身产业安全的深刻考量。

自2022年俄乌冲突爆发以来，美国始终试图通过经济手段削弱俄罗斯的战争潜力。其核心策略之一，是切断俄罗斯的能源收入来源。为此，美国不仅对俄实施多轮制裁，还施压中国和印度减少购买俄油。

然而，印度在2025年初迫于压力调整了采购策略，中国却坚持根据自身能源安全需求进行正常贸易。这使得美国试图通过"二级制裁"间接打击中国的意图浮出水面。

所谓"二级制裁"，是指美国对与被制裁国进行交易的第三国实体实施惩罚。这种单边主义措施严重违反国际法，但美国长期以来将其作为地缘博弈工具。

2025年8月，特朗普政府正式向欧盟提出要求，希望欧盟配合对中国商品加征100%关税，理由是中国通过俄油贸易"间接支持俄罗斯军事行动"。

这一要求立即引发国际关注，因为欧盟若接受，将对中欧经贸关系造成灾难性影响。 面对美国的施压，中国选择以稀土出口管制作为反制手段。稀土作为"工业维生素"，广泛应用于新能源、半导体、军工等关键领域。

中国拥有全球最完整的稀土产业链，控制着全球90%以上的精炼产能。2025年4月和8月，中国两次对钐、钆、铽、镝等中重稀土相关物项实施出口管制，要求出口商申请专项许可。这些稀土元素是制造高性能磁铁的关键材料，而欧盟98%的稀土永磁体依赖中国供应。

«——【·稀土断供危机·】——»

中国的稀土管制迅速在欧洲引发连锁反应。德国舍弗勒集团等汽车零部件供应商面临原材料短缺风险，其电动汽车电机生产线可能因钐钴磁铁供应中断而停产。

欧洲最大的稀土加工企业——爱沙尼亚Silmet工厂，因70%的原料来自俄罗斯，在欧盟对俄制裁后不得不转向中国采购。更严重的是，欧盟本土稀土开采和加工能力严重不足。

瑞典虽发现百万吨级稀土矿，但从开采到量产需15年时间，且面临环保组织的强烈反对。在能源转型领域，稀土短缺的影响尤为显著。欧盟计划到2030年实现40%的关键原材料本土加工，但目前这一比例不足20%。

风力涡轮机对稀土的需求预计在2030年前增长4.5倍，而中国供应中断可能导致欧洲绿色能源项目严重滞后。德国经济研究所警告称，若无法解决稀土供应链问题，欧盟2035年禁售燃油车的目标将面临重大挑战。

军工领域同样深受冲击。F-35战斗机每架需消耗400公斤稀土材料，欧洲多国装备的"台风"战斗机和"爱国者"导弹系统也高度依赖中国稀土。

中国通过《稀土管理条例》建立全链条追溯体系后，欧洲军工企业的采购渠道进一步受限。这种"卡脖子"效应迫使欧盟重新评估对华经济政策的风险收益比。

«——【·冯德莱恩的抉择·】——»

冯德莱恩的拒绝表态，标志着欧盟在对华政策上的微妙转向。这位以强硬著称的欧盟领导人，此前曾多次在贸易、人权等议题上向中国施压。但面对稀土断供的现实威胁，她不得不权衡利弊。

在接受《晚报》专访时，冯德莱恩强调，欧盟理解美国制裁的意图，但必须维护自身战略自主。她特别指出，欧盟需要加强与印度等新兴市场的合作，以减少对单一能源供应方的依赖。

这一立场转变背后，是欧盟内部日益激烈的利益博弈。德国、法国等工业大国对稀土的需求最为迫切，其汽车、电子产业若因制裁受损，将直接影响欧盟经济复苏。

而匈牙利、斯洛伐克等中东欧国家则更关注能源价格和民生问题，对进一步升级对俄制裁持反对态度。这种内部分歧使得欧盟难以形成统一的对华制裁立场。

更重要的是，中国通过精准的政策工具分化欧美。在对稀土实施管制的同时，中国为欧洲企业开辟"绿色通道"，优先审批符合条件的出口申请。

这种"胡萝卜加大棒"策略，既显示了中国维护自身利益的决心，也为中欧对话留下空间。冯德莱恩在采访中暗示，欧盟可能通过与中国建立稀土加工合资企业来缓解供应链压力，这与美国试图完全"脱钩"的战略形成鲜明对比。

这场稀土博弈的最终走向，将深刻影响全球地缘经济格局。对中国而言，稀土管制不仅是反制美国制裁的手段，更是推动产业升级的契机。

«——【·结语·】——»

这可能促使美国调整对华战略，从单纯施压转向寻求有限合作。值得注意的是，在冯德莱恩表态后，特朗普政府罕见地放缓了对欧盟的制裁施压，转而寻求通过多边机制解决分歧。

这场稀土博弈揭示了一个深刻现实：在全球化深度交融的今天，任何单边制裁都可能引发"伤敌一千自损八百"的后果。中国通过稀土反制，不仅捍卫了自身利益，更向世界展示了新兴大国在战略博弈中的智慧与韧性。