前言

9月25日，我们商务部发出了一个声明，针对的是拉美大国墨西哥。

这个声明指出，正因为墨西哥政府准备对中国商品大幅提高进口关税，中国决定对此进行反制。从即日起，对墨西哥涉华限制措施启动贸易投资壁垒调查。

加税提案：9 月美墨协同下的具体议程

墨西哥此次拟对华加税的动作，在 9 月呈现密集推进的节奏。9 月 3 日，美国国务卿鲁比奥结束对墨西哥的访问，双方在闭门会谈中就 “美洲国家对华贸易协同” 达成共识，鲁比奥公开表示 “支持墨方通过关税工具保护本土产业”。这一互动成为后续动作的重要铺垫，墨西哥金融集团 Banco Base 首席经济学家西勒直言，墨方加税本质是 “讨好美国，为 2026 年美墨加协定联合审查铺路”。

9 月 9 日，墨西哥总统辛鲍姆正式向国会下议院提交关税改革提案，明确对未与墨西哥签署自贸协定的国家，将汽车、钢铁、纺织品、塑料制品等约 1371 类税目产品的进口关税提升至 10% 至 50%，涉及进口额达 520 亿美元，占墨西哥进口总量的 8.6%。

提案中，汽车及零部件成为重点加税领域 —— 轻型汽车关税拟从 20% 升至 50%，汽车零部件从 10% 提至 50%，而中国正是墨西哥第一大汽车出口来源国，2025 年上半年中国汽车对墨出口量居全球目的地首位。墨西哥经济部在 9 月 10 日的提案解读会上称，此举是为 “实现本土生产替代亚洲进口，改善贸易平衡”，但未回避 “与美国贸易政策协同” 的考量。

9 月 16 日，墨西哥国会众议院贸易委员会举行提案听证会，经济部副部长亚历杭德罗透露，加税计划若获通过，将于 2026 年底前正式实施，但不排除根据 “美墨协调进度” 提前落地。

听证会上披露的数据显示，中国相关产品在墨市场的份额成为加税的核心理由：2024 年中国机电产品占墨进口市场的 24%，汽车零部件占比 18%，较 2020 年分别增长 7 个和 5 个百分点。墨西哥电动汽车协会主席格兰迪奥补充称，2024 年墨已将中国电动汽车关税从 0 提至 15%，此次提案是 “进一步升级的明确信号”。

中方反制

中方的反制行动以 9 月 25 日为核心节点，形成 “壁垒调查 + 农产品反倾销” 的双重回应。17 时整，商务部官网发布贸易投资壁垒调查公告，明确调查范围涵盖墨西哥拟对华加征关税的全部 1371 类商品，重点核查其措施是否违反世贸组织最惠国待遇原则及中墨双边经贸协定。公告指出，墨方单边加税举动 “即便在 WTO 框架内，也会损害中国企业利益，影响墨营商环境确定性”。

17 时 30 分，商务部同步发布碧根果反倾销调查公告，将墨西哥纳入调查范围。公告显示，初步证据表明，2024 年墨西哥对华碧根果出口量达 3.2 万吨，同比增长 35%，出口价格较 2022 年下降 18%，低于正常价值销售，导致中国国内碧根果种植产业遭受实质损害，倾销与损害存在直接因果关系。此次调查确定的产业损害调查期为 2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日，预计将在 12 个月内出具初裁结果。

9 月 25 日 21 时，商务部新闻发言人就两项举措答记者问时强调，中方反对任何因外部胁迫而损害第三方利益的行为，墨方加税是 “对单边霸凌主义的绥靖与妥协”。发言人明确，贸易投资壁垒调查将坚持公正公开原则，欢迎利害关系方参与，调查结果将作为采取进一步措施的依据。这一系列动作从公告发布到政策解读，均在 9 月 25 日当天完成，展现出中方应对的高效与精准。

反制背后的贸易依存现实

中方将农产品作为反制切入点，源于中墨农产品贸易的深度绑定。以此次纳入反倾销调查的碧根果为例，墨西哥是中国第三大碧根果进口来源国，2024 年对华出口额达 4.8 亿美元，占中国碧根果进口总量的 22%，主要供应国内坚果加工及零售市场。

云南某坚果企业负责人 9 月 26 日表示：“近三年墨西哥碧根果对华出口量年均增长 28%，价格比美国产品低 12% 左右，已成为我们的主要采购来源，反倾销调查后需重新评估供应链。”

除碧根果外，墨西哥对华出口的牛油果、高粱等农产品同样占据重要地位。2024 年数据显示，墨西哥对华牛油果出口 12.3 亿美元，占中国进口总量的 32%；高粱出口 8.7 亿美元，主要用于饲料生产与白酒酿造。

中国海关总署统计显示，2025 年 1-8 月，墨西哥对华农产品出口同比增长 16%，其中 90% 的出口集中在碧根果、牛油果、高粱三大品类，这些品类的出口额支撑着墨西哥哈利斯科州、米却肯州等农业主产区的经济命脉。

墨西哥农业界对中方反制的敏感度已显现。9 月 26 日，墨西哥碧根果种植协会发布紧急声明，称中国市场占其出口总额的 38%，若反倾销调查最终裁定征税，将导致行业年损失 2.1 亿美元，影响 1.2 万户农户生计。米却肯州牛油果种植协会也同步发声，担忧 “贸易摩擦蔓延至牛油果领域”，该州 85% 的出口牛油果销往中国，每年 9-11 月为出货旺季。

9 月下旬的连锁反应

墨西哥政府在中方 9 月 25 日举措出台后迅速回应。9 月 26 日 10 时，墨西哥经济部召开新闻发布会，部长拉米雷斯・德拉奥表示 “对中方调查感到遗憾”，强调加税提案 “旨在保护本土产业，并非针对特定国家”。他透露，墨方已向 WTO 提交书面说明，主张加税措施 “符合国际贸易规则”，同时表示 “愿与中方就调查范围及程序进行协商”。

国内产业层面的反应呈现分化。9 月 27 日，墨西哥汽车工业协会发布声明支持加税提案，称 “中国汽车对墨出口量从 2023 年的 18 万辆增至 2024 年的 35 万辆，本土车企市场份额下降 6 个百分点”。

但墨西哥全国农业委员会当天组织碧根果、牛油果种植户代表在国会外请愿，手持 “农业不能为工业买单” 的标语，要求政府 “在加税提案中排除农产品反制风险”。

国际舆论聚焦中美墨三方互动。9 月 27 日，美国《华尔街日报》指出，墨西哥加税提案 “明显受美国压力驱动”，而中方反制 “精准打击墨经济薄弱环节”，可能迫使其他拉美国家重新评估对美贸易协同。

路透社援引联合国粮农组织数据分析，若中方对墨农产品反制范围扩大，秘鲁、智利等国或抢占中国市场份额，国际牛油果价格可能上涨 10%-15%。

结语

从 9 月 3 日美墨互动，到 9 月 9 日墨方提案，再到 9 月 25 日中方反制，2025 年 9 月的这 23 天，勾勒出中墨经贸博弈的清晰轨迹。中方以贸易投资壁垒调查与农产品反倾销的组合动作，回应墨方配合美国的加税计划，既维护自身合法权益，也让墨方正视双边贸易的依存本质。随着调查推进与墨方提案审议，这场围绕规则与利益的互动，将持续影响拉美地区对华经贸合作走向。

参考信源：