□本报记者蒲晓磊文/图

“大家好，我叫子航，我的爱好是画画。”

在北京市儿童福利院特殊教育中心，12岁的脑瘫儿童子航(化名)因自己发音不太清晰，就从盒子里挑出带字的纸片摆在桌子上，用这种方式来介绍自己。患有手部残疾的他，在逆境中画出了一幅幅精彩的画作。

北京市儿童福利院用爱为“折翼天使”插上“隐形的翅膀”，是民政事业近些年发展成就的一个缩影。

“十四五”期间，各级民政部门着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好发挥民政部门保民生、防风险、促发展职能作用，推动各项工作取得新进展新成就。

护佑“折翼天使”

困境儿童权益得到有效维护

“十四五”期间，各级民政部门坚持儿童优先，不断完善儿童福利制度和关爱服务体系，推动困境儿童基本生活、教育、医疗等得到切实保障，困境儿童生存、发展、安全等权益得到有效维护。

今年5月，国务院办公厅出台了《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》(以下简称《意见》)。这是近年来我国加强困境儿童福利保障工作的总结，也是儿童福利制度建设的重大突破。

考虑到现在困境儿童的基本生活已得到较好保障，但在监护陪伴、情感关爱、心理健康等方面的需求日益凸显，对此，《意见》要求完善困境儿童的基本生活保障体系、医疗康复服务体系、基本公共教育服务体系、心理健康关爱服务体系、人身安全保护体系、法定监护责任体系，有效提升福利保障水平。

“十四五”时期，困境儿童福利保障对象范围明显拓展。针对我国孤儿、弃婴明显减少，留守儿童、流动儿童权益保障成为社会关注重点的实际，民政部门逐步把儿童福利保障范围由孤儿、弃婴扩展到事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童以及残疾儿童、存在心理问题的儿童等所有需要帮助的困境儿童。

托起“夕阳红”

老年友好型社会环境加快形成

“十四五”期间，我国人口老龄化程度不断加深，截至2024年年底，我国60岁及以上老年人口达3.1亿，占总人口的22%；65周岁及以上老年人口达2.2亿，占总人口的15.6%。

“民政部认真履行老龄工作职责，会同相关部门狠抓工作落实，我国积极应对人口老龄化政策体系不断健全，老年人保障水平稳步提高，合法权益得到有力维护，积极作用得到有效发挥，老年友好型社会环境加快形成。”民政部副部长刘振国说。

在促进老年人社会参与方面，民政部联合有关部门印发《关于支持老年人社会参与推动实现老有所为的指导意见》，优化完善老年人社会参与支持政策、保障措施和社会环境。以“银龄行动”为抓手，推进老年志愿服务常态长效开展。

在保障老年人合法权益方面，民政部联合有关部门印发《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见》，完善多部门协作机制，推动形成风险预警防范、纠纷发现报告和化解处置的工作闭环。大力支持相关部门治理老年消费、旅游、养老金融等领域存在的侵害老年人合法权益的突出问题，坚决打击涉老非法集资、诈骗等违法犯罪行为，切实保障广大老年人合法权益。

织密“救助网”

社会救助立法取得突破性进展

今年6月，社会救助立法取得突破性进展——社会救助法草案提请十四届全国人大常委会第十六次会议审议。

民政部副部长胡海峰介绍说，“十四五”以来，民政部积极推进覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助体系建设，取得新的进展。

5年来，社会救助制度体系建设实现新突破。2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革完善社会救助制度的意见》，推动分层分类社会救助体系建设更加健全。民政部进一步完善低保制度，将低保边缘家庭中的重病重残人员参照“单人户”纳入低保；健全特困人员救助供养制度，加强照料服务；全面建立临时救助备用金制度，大力推行在急难发生地实施临时救助；全面开展低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定，推动专项救助向更多困难群众延伸。

净化“生态圈”

打击非法社会组织8000余个

9月25日，民政部公布8起非法社会组织典型案例。其中，在“中国国际东盟应急救援中心柳州支队”案中，该组织未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动。为营造合法机构假象，该组织不仅为工作人员统一配发制服，还擅自在车辆上粘贴“应急救援”标识，造成社会公众误解，产生不良社会影响。今年3月，广西壮族自治区柳州市民政局依法对“中国国际东盟应急救援中心柳州支队”予以取缔。

近年来，民政部不断加强社会组织人员、资金、活动等相关管理，推进整治“僵尸型”社会组织7.5万家，打击整治了非法社会组织8000余个，进一步推动形成了清朗有序的社会组织发展环境和生态圈。

“十四五”期间，民政部门与相关职能部门协同发力，在抓严格依法管理的同时抓积极引导发展，推动社会组织发展取得突出成效。

5年来，民政部着力推进社会组织制度建设，政策机制更加健全高效。以建章立制为抓手，正在抓紧推进修订《基金会管理条例》，并相继出台了《社会团体年度检查办法》《取缔非法社会组织办法》等相关规章制度，有关社会组织制度政策体系逐步得到健全和完善。

汇聚“爱心潮”

全国慈善组织每年支出1500亿元

“十四五”时期，慈善制度更加完善。

2024年9月5日，新修改的慈善法开始施行，我国慈善事业法治建设又向前迈进了一大步。民政部制修订了《慈善组织认定办法》《慈善组织公开募捐管理办法》《慈善组织信息公开办法》《个人求助网络服务平台管理办法》4个部门规章，慈善制度体系不断健全，慈善法治保障更加坚实。