中国一旦开始实施稀土出口管制，美欧立刻感受到压力，俄罗斯也紧随其后，把目光投向了稀土这一战略矿产。普京政府调整了政策，决定从稀土的开采到加工，再到材料的应用，形成一条完整的产业链。其核心目标不只是掌握资源，更重要的是确保国家安全。俄罗斯联邦安全会议的秘书绍伊古亲自发布声明，将稀土问题提升到国家安全的优先级，强调稀土在军工、电子技术以及能源存储领域的重要作用，并提出要打造一个独立于中美的自主产业体系，降低对进口的依赖，完善产业链，把稀土问题上升到国家生存的“底线”级别。 俄罗斯已经公布了具体的计划：政府计划投入7000亿卢布（约612亿元人民币）在西伯利亚建设一个综合产业集群，涵盖稀土及稀有金属的开采、研发、新材料加工、以及应用推广等各个环节，目标是把产业链条从源头到成品一气呵成。选择西伯利亚作为建设基地，既因为该地区稀土资源丰富，又因为西伯利亚有足够的空间来承接大规模的工业化发展。此外，俄罗斯急迫的原因也在于亲眼目睹了资源管控的威力：一旦稀土出口受限，其他资源也有可能面临同样的困境。稀土已经不仅仅是贸易问题，它关乎国家的命运与安全。因此，俄罗斯的安全系统也已经开始介入，预计未来的政策将会非常强硬，稀土不仅仅是经济的一部分，更是国家“生存线”的一部分。 俄罗斯不仅仅想着自给自足，还在谋求增长和拓展外部市场。由于制裁和战争的影响，传统的能源出口渠道受阻，稀土成为了俄罗斯新的增长点。俄罗斯希望通过稀土产业的发展，向上游拓展至采选冶炼，向下游推动磁性材料、催化剂、合金、显示技术、半导体等领域，进而拉动装备制造业和材料科学的发展，为产业换挡。同时，俄罗斯也提出要为全球南方国家提供稀土供应链的替代方案，显然是想要参与并重塑全球稀土格局，从中国手中分得一些份额，把稀土作为地缘政治工具和谈判筹码。

在稀土资源储量方面，俄罗斯并不缺少矿产资源。全球17种稀土元素中，有15种在俄罗斯境内都有分布，已探明的储量大约为2800万吨，全球排名前五。普京政府也借着美乌矿产合作的话题公开了俄罗斯的资源储备。然而，俄罗斯的挑战在于产业链的不完整：从地下资源到最终的成品，所需的设备和技术大多依赖自主研发，技术短板和产业基础相对薄弱，人才也不够充足。稀土的提炼工艺涉及到纯度的稳定、杂质去除、环境控制以及尾矿治理等问题，每一个环节都至关重要，整个链条越长，出现问题的可能性就越大。尽管俄罗斯希望能借用中国的成熟技术，但由于中国已经实施了技术出口禁令，俄罗斯无法直接购买这些关键技术。俄罗斯表示愿意作为技术合作伙伴，但合作的时机和合规性并不完全由他们掌控。

资金问题也是俄罗斯面临的难点之一。虽然计划投资7000亿卢布，但资金来源和到位的时间尚未明确。要从零开始建立一个完整的产业集群，包括厂房、管网、交通、能源、环保等基础设施建设，西伯利亚的基础设施升级也是必不可少的，这些都需要巨额资金支持。制裁加剧了财政压力，战争也占用了大量资金，民生问题同样不能忽视，因此筹集启动资金成为一大难题。企业的订单较少，现金流也紧张，难以承担大规模的投资，外资的引入也受到制裁的影响，西方资金难以进入。虽然印度等其他国家有合作潜力，但实际操作中，俄罗斯更倾向于与中国进行合作。 稀土产业并不是一个可以短期内完成的项目。从矿产开采到最终产品的制造，少则需要数年，多则需要十年以上。俄罗斯的内部评估认为，至少要经过数年甚至十年才能逐步完成。十年后，全球的产业格局也将发生变化，各国在稀土的布局、新矿的开发、新工艺的出现和新应用的推广上都会不断发展，未来充满了不确定性。虽然俄罗斯的安全系统在推行此类项目时通常会压缩时间和目标，并通过行政力量协调资源，确保高效执行，但这种方式的风险在于可能忽视产业微观逻辑。稀土产业与钢铁不同，更需要关注稳定性、纯度和一致性的工艺要求，环保法规也非常严格。政策可以推动，但细节如果不对，最终的结果可能会大打折扣。 此外，俄罗斯还在寻求利用东南亚国家的一些特殊资源，试图在某些环节上弥补短板，以实现产业脱困。对于中国而言，全球供应格局的变化势必会产生连锁反应。如果俄罗斯能够完成产业链的建设，那么在某些品类上，俄罗斯可能与中国展开竞争，或者两国之间会形成某种程度的合作。中国则需要继续保持技术优势和产业的稳定性，尤其是在绿色工艺、核心装备和人才培养方面，不仅要在自身完善产业链的同时，也要保持创新和升级的步伐。 欧美国家在稀土供应方面感到不安，供应链可能面临断裂的风险。尽管乌克兰的矿产资源成为一个备选方案，但在地缘政治和产业风险的重压下，这个计划仍停留在纸面上。俄罗斯公开了自己的资源储量和产业规划，明显是在向美欧发出信号：可以谈判，但条件不能过于苛刻。“亮家底”本身就是一种谈判策略。媒体在报道时也需要深入到产业链的实际问题，探讨工艺路线是采用硫酸还是盐酸处理，尾液如何处理，高性能永磁体的配比、晶界调控、工艺稳定性如何保障，环保标准如何满足，西伯利亚的基础设施是否足够支撑这些产业的扩展。如果这些问题无法解决，俄罗斯的产业计划可能还只是蓝图。

全球的稀土市场正处在规则重塑的过程中，未来不再是单纯的资源拥有者能够决定出口，而是看谁能够将资源转化为环保、稳定的产品。中国的管控政策使世界重新认识到了稀土的战略意义，而俄罗斯的跟进则进一步证明了稀土的价值。谁能够将技术、资金、政策和市场拼接在一起，谁就能够在下一轮产业转移中占得先机。 从宏观决策的落实到民生层面，俄罗斯的“稀土城”计划也面临许多现实问题。例如，西伯利亚的住房、医院、污水处理和冬季供暖等基础设施都需要计算成本，不能忽视这些细节，否则未来可能成为沉重的负担。稀土产业需要精细化管理，并且不能急功近利；工艺和人才培养都需要时间积累；俄罗斯的计划虽然宏大，但必须稳步推进。不论是与中国的合作，还是与全球南方国家的联系，都需要清晰的路线图和足够的耐心。