欧盟不服气：很意外，听说中国要稀土恢复出口，凭什么我们没份？

一桌中美暂时休兵的和头酒，欧洲成了上不了桌的局外人。

11月1日，白宫发布了一份名为《与中国就经贸关系达成协定》的事实清单，用一种近乎胜利者的口吻宣布：中国将为稀土及其他关键矿物出口签发“通用许可”。

按照美方说法，这实际上就意味着，“中方已在‘事实上’‘取消’了过去两年来实施的所有稀土管制措施。”

美方的这个理解对不对姑且不论，但欧洲那边有人是真的紧张了。

同一天，在布鲁塞尔欧盟总部，欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔（Olof Gill）面对记者追问，语气既谨慎而勉强：“我们的理解是，中国的暂停‘或许’适用于全球……但对我们而言，4月份的稀土管制措施仍然是有效。”

一件事情，两种遭遇。

美国的企业在欢呼“供应链稳了”，而欧洲企业却陷入了集体焦虑。

同一场稀土博弈，为何有人成了座上宾，而有人却被拦在了门外呢？

这场稀土之争，表面上是一场贸易纠纷，实则是一场围绕规则制定权的暗战。

对美国，中国给出了“通用许可”的承诺，让白宫可以高调宣传“历史性突破”。

而对欧洲，中国仅确认“暂停执行10月新规”，却保留着4月管制的后手。

这其中的差别，绝不是一个字面游戏那么简单。

“通用许可” 是一张通行证，意味着企业无需逐案审批，供应链不确定性大幅降低。

而“暂停新规” 却是一张临时门票，中国随时可以收回，旧规仍像达摩克利斯之剑悬在欧洲企业头顶。

欧盟不是没有为此作出过努力，只可惜结果不怎么好。

10月31日，中欧在布鲁塞尔举行了“升级版出口管制对话”，欧盟首席贸易执法官雷东内（Denis Redonnet）亲自上场，但直到最后也没能换来一句“欧盟同样适用通用许可”。

雷东内

欧盟的尴尬，不是偶然，而是许多结构性困境叠加起来的结果。

其一是中美大国博弈格局的残酷现实。

中美现在已然是，而且今后仍将是决定全球贸易走向的主导力量。常言道：鲸鱼打架，虾米遭殃。

欧盟虽然不至于是只小虾米，但和中美相比显然也差着一个量级。

欧盟时常会幻想自己是独立的一极，结果就是总被现实教训。被教训了又不反省，最终就成了今天的别扭模样。

其二是安世事件引发的连锁反应。

就在中欧稀土谈判的同时，荷兰政府以“国家安全”为由，强行接管中资企业安世半导体。

这一被中方视为严重挑衅的行为，几乎注定欧盟在稀土问题上难以获得对等优待。

中国要用，也正在用行动告诉欧洲：你可以冲我打“芯片牌”，那我自然就能对你打“稀土牌”。

其三是欧盟内部的肉眼可见的深深裂痕。

一边是法国鼓吹战略自主，主张对华强硬；一边是德国车企哀求稳定供应，担心生产线停摆。

欧盟这种内部分裂，让中国得以实施对欧“分而治之”的策略。你不是想要稀土吗？那就先统一立场再过来和我来谈。

中国此次的稀土战略调整，并不是“开闸放水”那么简单。

中国掌控着全球90%的稀土精炼产能，更掌握着高效的“串级萃取法”等核心技术。即便美欧投入百亿重建供应链，没有中国技术，也难以突破中重稀土的提炼瓶颈。

中国没有一刀切地“取消管制”，而是“暂停新规、保留旧规”。这一手算是留足了后手：既回应了美方关切，又保留了对欧筹码，还向全球展示了“中国有平衡供应链安全与地缘政治”的能力。

无论欧盟情愿与否，这场稀土危机，都已经成了欧盟地缘政治意识的成人礼。

危机当前，欧盟却突然发现，自己所谓的战略自主，原来是建立在脆弱的供应链基础上的。

没有稀土自主，还谈什么科技自主？没有资源安全，还谈什么战略独立？

在产业利益与意识形态之间，欧盟必须做出选择：是继续跟随美国对华强硬，一条道走到黑呢？还是为了确保关键资源供应，而不得不调整姿态？

这场危机将检验欧盟能否形成统一的资源战略。又或者，继续在中美的夹缝中间左右摇摆，进退两难。

眼下的稀土博弈只是序幕，更大的棋局才刚刚开始。

美国在加速构建“去中国化”供应链，国防部牵头投资14亿美元建设本土稀土产能。

中国在推动产业升级，从出口原料转向控制高附加值环节。

欧盟在慌乱中推出《关键原材料法案》，但远水难解近渴。

在多极化的世界里，没有永远的朋友，只有永远的利益。

稀土不过是这场漫长觉醒中的第一声警钟。

中美能够为了各自利益达成妥协，欧洲发现自己已经从规则的制定者沦为了接受者，这个曾经的西方中心，正在经历一场有关身份认同的深刻危机。

布鲁塞尔的官员们或许还在等待北京那头的“具体细节”，但真相或许更加残酷。

不是中国忘记了欧洲，而是这个世界已经不再围绕欧洲旋转。

在这场重塑全球秩序的大变局中，欧盟要么找到自己的位置，要么继续在中美的阴影之下，继续徘徊。