12月11日，世界银行在北京发布最新一期《中国经济简报》，报告将中国2025年经济增速预期上调0.4个百分点。在全球增长陷入“长期停滞”、主要经济体增长预期被普遍调降的背景下，中国经济增速预测的上调显得格外突出。

这既是一种判断，更是一个信号：反映出国际机构对中国经济前景的预期日趋乐观，也表明中国经济的转型路径与宏观治理效能正获得日益广泛的世界认同。

当地时间2022年12月26日，美国华盛顿特区，世界银行总部。图源：视觉中国

世行在报告中指出，增长预期上调主要基于三方面原因：一是积极有为的宏观政策支持，二是持续深化的结构性改革，三是极具韧性的内需与出口市场。这三点既总结了中国近年来宏观治理的政策主线，也勾画出下一步中国经济进一步释放长期增长潜力的着力方向：

第一，宏观政策的前瞻性、针对性、协同性不断提升。近年来，中国注重政策的前瞻布局，财政政策强调“提质增效”，货币政策保持“精准有效”：2025年财政赤字率安排突破3%的传统框架，提升至4%；超长期特别国债、地方政府专项债券等工具重点投向科技创新、基础设施、民生保障等关键领域和薄弱环节；货币政策工具箱持续丰富，有效兼顾总量调控与结构优化。宏观政策注重协调联动，避免了“大水漫灌”，在提升资源配置效率的同时，也传递出稳定清晰的政策导向。

第二，结构性改革稳步推进。结构性改革不仅是扩大内需的必由之路，也是实现全体人民共同富裕的内在要求。近年来，我国结构性改革在以下方面取得扎实进展：

一是民生福祉持续改善。以乡村振兴、土地制度改革、公共服务均等化为代表的一系列城乡融合、区域协调政策相继实施，“投资于人”的理念得到确立，绿色低碳、城市更新、“好房子”等民生导向政策稳步推行；

在诸暨市安华镇矿亭村卫生室智慧化诊室，村民在护士引导下进行自助医疗、自助取药 图源：新华社

二是营商环境不断优化。我国在世界银行等国际机构的营商环境评价中排名显著上升。根据世界银行发布的《全球营商环境报告》（该报告于2021年停止发布），中国营商环境排名在2018至2020年间大幅提升47位，中国连续两年入选全球营商环境改善最显著的十大经济体。习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”。随着《公平竞争审查条例》《中华人民共和国民营经济促进法》等法律法规相继出台，营商环境的法治基础持续巩固。同时，以海南自由贸易港为代表的高水平开放平台加快建设，彰显出我国坚定不移推进制度型开放的决心；

自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。

三是供需结构持续优化。在供给侧，以“新三样”、数字经济为代表的新质生产力推动产业升级；在需求侧，围绕“人的发展”的服务消费带动消费结构向更高层次演进。

第三，内需与出口展现出强大韧性。面对复杂严峻的国际环境，中国依托超大规模市场与产业技术优势，通过构建“双循环”新发展格局，有效应对内外风险挑战，经济韧性不断增强。

超大规模市场是中国内需体系的坚实支撑，也是许多国家“学不会、求不来”的独特优势。例如，对一家科技初创企业而言，若需要500万用户才能跨越创业初期门槛，这在中国仅相当于不到0.5%的市场占有率，实现难度远低于人口千万规模的国家。这也使得众多满足“小而美”长尾需求的企业在中国能够找到生存发展空间。

超大规模市场不仅意味着丰富的应用场景和海量数据资源，也为新质生产力快速实现规模化与产业化提供了有利条件。近年来，我国高技术制造业增加值增速持续显著高于工业整体水平，便是生动例证。完整的产业链供应链与超大规模市场相结合，共同构筑了中国产业难以替代的综合竞争优势。这一竞争力也在出口中得到体现：尽管今年外贸环境依然严峻，但中国企业通过开拓新兴市场、发展跨境电商、提升产品竞争力、灵活调整经营策略等方式，在今年前三季度实现了出口额7.1%的同比增长。

最后，当我们再次审视“上调0.4个百分点”这一预测调整时，其具体数值或许已非关键 ，真正重要的是这一变化背后所折射的中国经济发展潜力，以及它所勾勒出的一幅“有高度、有厚度、有温度”的中国经济图景：

• “高度”体现在以新质生产力为代表的科技创新，正推动中国经济不断突破上限；

• “厚度”源自超大规模市场所支撑的强大供给与需求体系，为中国经济奠定坚实中坚；

• “温度”蕴藏于以民生保障和底线思维为导向的系列政策，为社会和谐发展筑牢基础。

中国经济总量已接近140万亿元，这艘巨轮的平稳前行，必将为世界经济增添稳定性、注入新动能、带来新希望。

作者：邹静娴 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、副教授