最近,美国在稀土问题上的争议不断升温,主要原因是特朗普政府的政策出现了严重失误。原本他们想借此施压他国,结果却陷入了自己的困境。
目前,美国正面临三大困境:一是稀土价格暴涨,企业拼命抢购却还是买不到;二是大量依赖稀土的零部件供应断裂,造成汽车、军工等行业生产受到严重影响。 首先,我们需要弄清楚什么是稀土,以及为什么美国如此依赖它。稀土并不是指某一种单独的物质,而是指一组金属元素的总称。这些金属用途极为重要,缺少它们很多产品根本无法生产。 如今,很多工业产品都需要使用稀土。例如,汽车的自动变速箱、传感器,军工领域的战斗机、雷达系统,以及日常电子产品中,都少不了稀土的身影。如果没有稀土,这些产品就无法制造出来。 更为重要的是,全球稀土产业的核心掌握在我国。从稀土的开采到加工精炼,中国都占据了主导地位。数据显示,中国贡献了全球61%的稀土产量,并控制了92%的稀土精炼能力。 简而言之,很多国家虽然开采出稀土矿,但最终还得将它们送到中国进行加工才能得到可用的产品。美国尤其依赖中国,它的72%的稀土进口来自中国,这意味着美国的大部分稀土供应都要依靠中国。 事态的导火索是特朗普政府对中国采取的贸易施压策略,最终引发了中国对稀土出口实施管制。2018年4月,特朗普政府宣布对中国加征所谓的对等关税,意图通过这种方式遏制中国的产业发展。然而,他们显然没有意识到自己在稀土领域对中国的高度依赖。 面对这种不合理的贸易施压,中国政府按照相关法律,决定对稀土及相关技术产品实施出口管制。 2018年10月,中国商务部发布了公告,明确规定稀土的开采、冶炼、磁性材料制造等相关技术,以及相应的生产线技术,未经许可不得出口。如果出口其他产品,但这些产品被用于稀土相关的生产,也必须申请许可。这一举措并非是故意卡脖子,而是为了维护国家利益,完全是合法合规的做法。 中国的出口管制一出,全球稀土市场立即反应过来。原本价格平稳的稀土,某些关键品种的价格开始暴涨,个别稀缺品种的价格甚至上涨了6000%。这种暴涨并非空穴来风,主要原因是美国企业开始担心未来的供应中断,纷纷抢购稀土。 美国的军工企业和汽车巨头凭借强大的财力,在全球市场上以高价收购稀土,甚至把欧洲企业的库存都买光了。这样一来,欧美之间也开始争抢稀土,导致了供应链的混乱。有些欧洲的原材料商表示,美国企业仅需3到4天就能拿到关键的稀土金属铽,而欧洲企业则需要等上3到4周,全球的稀土供应链彻底乱了套。 然而,最为棘手的问题是,美国有超过8万种核心零部件依赖稀土,这些零部件的供应中断,直接导致多个行业的停产风险。汽车行业受到的冲击最为明显。例如,福特汽车的芝加哥工厂就因缺少稀土磁铁,已经暂停生产其探险者SUV,停产时间长达一周。日本铃木汽车也因为缺少稀土零部件,关闭了部分生产线。 代表通用、丰田、大众等主要车企的行业协会已紧急向特朗普政府发出警告,称如果无法稳定获得稀土,未来美国中西部和南部的汽车工厂可能会大规模停产,届时将导致巨额经济损失。欧洲的汽车供应商同样面临着相同的问题,许多企业已被迫关闭工厂。 军工领域的情况也非常严峻。美国空军已经明确表示,稀土短缺将导致F-35战机的生产放缓,雷达系统的交付也会延迟。 专业机构分析认为,如果稀土供应链中断90天,美国78%的国防承包商将不得不关闭生产线。目前,美国正在加速扩充军事装备,而每一项先进武器的制造都离不开稀土。稀土的短缺直接影响到了美国的国防布局。 为了应对这种困境,美国开始在全球范围内寻找解决办法。一方面,它开始寻求通过合作,采购全球各国的稀土资源,包括与乌克兰签署矿产协议,盯上了乌克兰的稀土资源。另一方面,美国也希望通过自己生产稀土来摆脱依赖。得克萨斯州有一个稀土项目在推进,俄克拉何马州也在建设磁铁生产设施,能源部更是投入了5000万美元来启动稀土回收计划。然而,这些措施效果并不显著,根本无法解决眼前的问题。 原因在于,稀土产业链的建立不是一朝一夕的事。从开采到精炼,再到生产出可用的产品,需要一整套技术、设备和人才支持。有研究机构披露,自2020年以来,美国五角大楼已花费超过4.39亿美元,着手建设本土稀土供应链,但目前仍处于初步阶段。 一些专业机构预测,要想完全摆脱对外依赖,美国建设本土稀土供应链的过程至少需要十年时间,投入资金也将达到100到150亿美元,而这还不包括环保和合规要求、人员培训等难题。短期内,美国想要完全独立,几乎是不可能的。 归根结底,美国当前在稀土领域的困境,正是特朗普政府霸权主义思维的直接后果。为了维护自身的霸权地位,忽视了全球产业链分工的客观规律,频繁采取贸易施压和技术封锁等手段,试图破坏全球供应链的稳定。没想到,自己在稀土领域的依赖如此深重,最终自食其果。 全球产业链的形成是经过长期市场选择的结果,而中国在稀土领域的优势,是多年技术积累和产能布局的成果,不是短时间内可以轻易替代的。目前,全球化已经成为大势所趋,在这种背景下,单靠零和博弈、施压制裁的方式解决问题,最终只会自伤其身。 美国的经历也为其他国家敲响了警钟:只有尊重市场规律,坚持合作共赢,才能确保产业链的稳定与可持续发展。盲目追求霸权和对抗,最终只会搬起石头砸自己的脚。
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