邱 林
2026年新年伊始,委内瑞拉局势发生重大变化,中国在委内瑞拉的经贸利益可能遭受损失引人注目。而后,关于委内瑞拉拖欠中国债务总数的各种说法不胫而走,舆论场流行的说法是委方欠中国债务从300亿美元到1000亿美元不等。
但随着各种数据的披露,“300亿美元到1000亿美元”显然有较大出入。综合多家国内外机构的估算,委内瑞拉拖欠中国债务的余额在100亿至150亿美元之间。而比较权威的机构给出的数额为130亿美元,这些欠款主要涉及中委之间的石油长期合同,以及债务重组等因素。
然而,美联社近日发布了一篇报道,委内瑞拉拖欠中国130亿美元的债务,但有一个问题是,这笔钱是否能按时偿还,委内瑞拉自己说了不算,而要看美国是否同意。也就是说,未来委内瑞拉的欠款如何还、还给谁,石油收入如何分配,都将由美国来主导。
这就出现了一个怪现象,虽然中国是委内瑞拉的债主,但是却被美方掐断了还款路径。那么,一个关键问题随之而来,委内瑞拉欠其他国家的债务将如何偿还?尤其是欠中国的130亿美元债务。
过去,在“石油换借款”模式下,委内瑞拉拖欠中国这些债务,可以用石油逐步抵消。按照中委双方商议的操作方法,每天出口的石油中,其中一部分就是作为偿还中国债务的抵押物。
而现在美国横插一杠,不仅要想截住委内瑞拉的石油,而且要管理偿还中国债务事宜。并声称,美方有权决定这些债务是否合法,如果没有答应相关条件,委内瑞拉就得等着看钱能不能如期归还。
在这样的情况下,如果委内瑞拉在美国的怂恿下拒绝还钱,中国完全可以根据1983年的维也纳公约,在国际投资争端解决中心(ICSID)启动仲裁,中方将属于自己的钱如数追回。委内瑞拉在国际上的信誉必然会彻底扫地,没有任何国际金融机构会再给他们提供一分钱的融资。
除此而外,中国可依托在委内瑞拉的实体资产,确保债务偿还的稳定性。一方面,中国在委内瑞拉的投资并非“单纯借款”,而是“资源质押+项目绑定”的模式。中石油与委内瑞拉国家石油公司合资的胡宁4号油田,2025年产油1200万吨,仍在正常运营。这些油田的收益直接用于偿还债务,若委内瑞拉中断合作,将失去重要的财政收入来源。
另一方面,中国向委内瑞拉提供了石油勘探、开采、炼化等技术,这些技术是委内瑞拉石油产业的“核心竞争力”。若委内瑞拉中断与中国的合作,将无法维持石油产能,更无法偿还债务。例如,雪佛龙在委内瑞拉的石油资产,是中国“石油换借款”模式的核心,若其参与“切断石油供应”,中国可通过法律手段追究其责任。
委内瑞拉局势发生动荡后,中国也没有沉默。中方立即与委内瑞拉、美国方面沟通,明确提出,这笔欠款必须有保障机制。这不是“逼债”,而是在捍卫一个原则,中委之间的合法合作,主权国家的债务安排,不该成为地缘政治的牺牲品。
让人玩味的是,现在美国并没有急着撕破脸,目前也只是在口头上说说而已。究其原因,主要是在中美双方刚刚结束贸易战、都需要喘口气的时候。如果美国在这个时候宣布直接废除委内瑞拉拖欠的中国债务,那无异于在金融领域向中国挑战。这对美国来说,显然不是一笔划算的买卖,特别是美国希望中国多购买美国农产品。
再说,如果美国全面接管委内瑞拉的石油产业,事实上面临着巨大的困难。近十年,委内瑞拉的石油产业已经烂得不成样子,经过多年制裁和缺乏投资,炼油厂、输油管道早已年久失修。美方如果将委内瑞拉石油产业的油田重新投入使用,十分需要中国相关企业帮助其恢复生产。