在2026年达沃斯论坛上,欧盟委员会主席冯德莱恩公开宣称,欧盟将采取永久冻结俄罗斯在欧洲的海外资产,并且这笔资金将用于支持乌克兰的战斗和战后重建。这一声明引发了广泛关注,因为俄罗斯此前已经明确警告,如果欧盟实施类似的措施,将会采取报复行动。然而,冯德莱恩的这一强硬表态,也没有得到所有欧盟成员国的支持。比利时早早提出了反对意见,并在此次论坛上再次明确表态,反对通过冻结俄罗斯的海外资产来进行没收,并给出了详细的理由。
欧洲冻结俄罗斯海外资产的原因,正是响应美国的号召,实施对俄罗斯的多领域制裁。为了冻结俄罗斯在欧洲的资产,欧洲清算银行和瑞士的金融机构相继采取了冻结措施。据公开数据,冻结的俄罗斯资产超过了2000亿欧元,绝大部分为俄罗斯的主权基金。更有报道指出,欧盟已经开始利用这些被冻结资产的利息来支持乌克兰政府。因此,欧盟实际上已经在利用俄罗斯的海外资产进行资助行动。然而,比利时的这一立场则反映了其对这种做法的反思,认为以这种方式永久冻结俄罗斯资产,可能带来不必要的风险。 比利时的反对态度可以理解为一种对自身风险的考量。作为欧洲清算银行的总部所在地,比利时在此问题上处于敏感位置。假如欧盟要求欧洲清算银行永久冻结俄罗斯的资产,那么比利时将不得不站在最前沿,承担风险。显然,比利时并不希望单独为欧盟承担这一责任,因此提出了明确的异议。比利时首相德韦弗也表示,虽然俄罗斯的资产可以用于支持乌克兰的战后重建,但不能通过冻结的方式来永久没收,这一立场突显了比利时在当前局势中的困境与顾虑。 对于冯德莱恩的强硬表态,欧盟内部并非全无异议。事实上,冯德莱恩所提出的永久冻结政策,依然需要得到欧盟所有成员国的同意,才有可能推动。比利时的明确反对,也说明了这项政策在欧盟内部并不完全得到一致支持。除了比利时,匈牙利同样对冯德莱恩的政策表示不满,匈牙利曾多次公开批评欧盟的制裁政策,尤其是反对欧盟禁止从俄罗斯进口石油和天然气的措施。 冯德莱恩在论坛上的表态,恰逢美国积极推动结束俄乌冲突之际。这表明,欧盟在此时加大对俄罗斯的制裁力度,实际上是借助对俄罗斯的压力来推动美国的整体战略。欧盟希望通过持续的制裁,使俄罗斯陷入困境,进而影响其经济和政治局势。然而,结果却恰恰相反,俄罗斯在俄乌冲突中并没有按预期衰退,反而提高了其工业生产能力,推动了经济发展。这让俄罗斯更加无所畏惧,对于俄乌冲突的结束与否似乎并不在意,因为俄罗斯的损失更多是在乌克兰和欧洲自身。从目前的局势来看,冯德莱恩的言辞背后,既有对乌克兰的支持,也有对俄罗斯的施压,而比利时等国的反对,反映出欧盟内部在这一问题上的分歧与矛盾。欧盟在对俄政策的推进过程中,面临着来自内部和外部的多重挑战。