“上海国际金融中心建设与科创中心建设的一大结合点就在科技金融上，我们要继续发力，走出上海的新样本来。”上海市政协常委、经济和金融委员会副主任，上海国有资本投资有限公司副董事长郑杨2月2日在2026上海地方两会现场接受上海证券报记者专访时如是表示。 他说，“十四五”期间，上海金融“五篇大文章”初具规模，效益在全国名列前茅。“十五五”期间，中国要建设金融强国，上海要建设好“五个中心”，金融“五篇大文章”还要进一步做实做好做精，提升金融服务实体经济的质效。 针对发展中存在的耐心资本不足、标准体系不健全、信息不透明、创新带来风险等问题和挑战，郑杨建议，采用“整体谋划、协同推进、资源整合、防控风险”的基本方针。在他看来，绿色金融、科技金融将是发展的重中之重。 围绕科技金融建设，他建议加强资本支持与创新金融工具。具体举措如下：一是加快金融改革创新和资源整合。依托银行做好科创企业全生命周期服务，可建立由科创企业主账户银行牵头的全流程服务机制。建立白名单机制，以投引贷、以贷助投，提升资金循环利用率；发展多层次、市场化的资本市场。可充分发挥先导产业母基金以投促引、以投促产、以投促创作用。营造良好的投资氛围，吸引并引导长期、耐心资本在沪加大投资，落沪更多面向全球市场的新技术、新机会、新业态和新模式。丰富退出渠道，大力布局扩大并购基金、未来基金、S基金规模，支持企业并购发展。大力发展科创指数基金，打造多元化资本产品。 二是做好风险防控。建议进一步强化投后/贷后管理，建立完善的“四早”预警机制和风险监测系统；建立适应科技企业发展特点的评价体系，更注重考量技术、数据资源等核心轻资产价值，并将团队、技术、成果、模式等作为关键因素。 “在这方面，上海国投公司做了好多工作，包括联动社会资本，引进耐心资本、长期资本，招投联动，形成上海独有的特色，助力科创企业来上海落户发展，能在这里感觉如鱼得水，能获得效益，并走出一条健康发展的路子。”郑杨说，上海国投公司成立以来，通过资本纽带推动科技创新与产业转型升级深度融合，已经建立起包括基金、科创、产业、投研、生态在内的五大矩阵。 绿色金融方面，郑杨建议，推动绿色产品创新与完善标准和监管体系：一是做好绿色金融领域整体规划。布局加大绿色债券的发行规模，把上海建成长三角绿色债券发行中心；先行建立长三角统一的ESG评价体系，加强对金融机构环境信息披露、碳核算碳审计的引导。二是加快绿色金融创新发展。持续推动绿色信贷、绿色债券、绿色保险等产品创新；扎实加快转型金融机制的持续落地；将发展绿色金融和海洋经济结合起来。 普惠金融方面，郑杨建议，优化普惠金融服务，提升风险管理能力：一是深化普惠金融领域的深层次改革。完善“政府+银行+保险”合作模式，构建合理的风险共担与利益分配机制；大力推进上海及长三角地区普惠金融平台建设。二是提升普惠金融风险防范和处置能力。建立金融纠纷多元化解机制，建立金融借款纠纷快速处置通道；综合应用普惠金融数据要素，完善普惠信用评估体系。 养老金融方面，郑杨建议，构建多元化养老金融体系，推动深度融合：一是做好养老金融体系性规划，建议上海先行一步，制定规划，细化养老金融服务模式。二是加快养老金融体制机制改革，建议放宽投资限制，考虑跟投支持第二、三支柱养老基金投资非标类硬科技、新型基础设施中相对稳健、风险可控的项目；打造“养老+金融”深度融合格局，为个人设立养老专属账户，实现一个账户+N个产品的金融服务模式。 数字金融方面，郑杨建议，整合数据资源与加强数字风控体系：做好数据要素资源的整合。鼓励打通央地数据壁垒，实现提供一站式数据服务。做好数据底座的搭建。先行完善数据资产评估机制，帮助数据要素流通市场全产业、全流程提供各类数据交易服务；适度超前部署数字基础设施，拓展和深化数字人民币应用场景。 上海“十五五”规划建议提出，“增强国际金融中心竞争力和影响力”“加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心”。郑杨认为，“国际金融中心的一个重要内容是金融交易中心，接下来，建议在人民币资产交易基础上做好国际资产交易，提高国际化水平。为此，我们既要把人民币在岸中心建设好，同时也要抓紧完善离岸金融中心建设。希望‘十五五’期间，国际金融资产交易大平台建设有新的进展。”

“上海国际金融中心建设与科创中心建设的一大结合点就在科技金融上，我们要继续发力，走出上海的新样本来。”上海市政协常委、经济和金融委员会副主任，上海国有资本投资有限公司副董事长郑杨2月2日在2026上海地方两会现场接受上海证券报记者专访时如是表示。

他说，“十四五”期间，上海金融“五篇大文章”初具规模，效益在全国名列前茅。“十五五”期间，中国要建设金融强国，上海要建设好“五个中心”，金融“五篇大文章”还要进一步做实做好做精，提升金融服务实体经济的质效。

针对发展中存在的耐心资本不足、标准体系不健全、信息不透明、创新带来风险等问题和挑战，郑杨建议，采用“整体谋划、协同推进、资源整合、防控风险”的基本方针。在他看来，绿色金融、科技金融将是发展的重中之重。

围绕科技金融建设，他建议加强资本支持与创新金融工具。具体举措如下：一是加快金融改革创新和资源整合。依托银行做好科创企业全生命周期服务，可建立由科创企业主账户银行牵头的全流程服务机制。建立白名单机制，以投引贷、以贷助投，提升资金循环利用率；发展多层次、市场化的资本市场。可充分发挥先导产业母基金以投促引、以投促产、以投促创作用。营造良好的投资氛围，吸引并引导长期、耐心资本在沪加大投资，落沪更多面向全球市场的新技术、新机会、新业态和新模式。丰富退出渠道，大力布局扩大并购基金、未来基金、S基金规模，支持企业并购发展。大力发展科创指数基金，打造多元化资本产品。

二是做好风险防控。建议进一步强化投后/贷后管理，建立完善的“四早”预警机制和风险监测系统；建立适应科技企业发展特点的评价体系，更注重考量技术、数据资源等核心轻资产价值，并将团队、技术、成果、模式等作为关键因素。

“在这方面，上海国投公司做了好多工作，包括联动社会资本，引进耐心资本、长期资本，招投联动，形成上海独有的特色，助力科创企业来上海落户发展，能在这里感觉如鱼得水，能获得效益，并走出一条健康发展的路子。”郑杨说，上海国投公司成立以来，通过资本纽带推动科技创新与产业转型升级深度融合，已经建立起包括基金、科创、产业、投研、生态在内的五大矩阵。

绿色金融方面，郑杨建议，推动绿色产品创新与完善标准和监管体系：一是做好绿色金融领域整体规划。布局加大绿色债券的发行规模，把上海建成长三角绿色债券发行中心；先行建立长三角统一的ESG评价体系，加强对金融机构环境信息披露、碳核算碳审计的引导。二是加快绿色金融创新发展。持续推动绿色信贷、绿色债券、绿色保险等产品创新；扎实加快转型金融机制的持续落地；将发展绿色金融和海洋经济结合起来。

普惠金融方面，郑杨建议，优化普惠金融服务，提升风险管理能力：一是深化普惠金融领域的深层次改革。完善“政府+银行+保险”合作模式，构建合理的风险共担与利益分配机制；大力推进上海及长三角地区普惠金融平台建设。二是提升普惠金融风险防范和处置能力。建立金融纠纷多元化解机制，建立金融借款纠纷快速处置通道；综合应用普惠金融数据要素，完善普惠信用评估体系。

养老金融方面，郑杨建议，构建多元化养老金融体系，推动深度融合：一是做好养老金融体系性规划，建议上海先行一步，制定规划，细化养老金融服务模式。二是加快养老金融体制机制改革，建议放宽投资限制，考虑跟投支持第二、三支柱养老基金投资非标类硬科技、新型基础设施中相对稳健、风险可控的项目；打造“养老+金融”深度融合格局，为个人设立养老专属账户，实现一个账户+N个产品的金融服务模式。

数字金融方面，郑杨建议，整合数据资源与加强数字风控体系：做好数据要素资源的整合。鼓励打通央地数据壁垒，实现提供一站式数据服务。做好数据底座的搭建。先行完善数据资产评估机制，帮助数据要素流通市场全产业、全流程提供各类数据交易服务；适度超前部署数字基础设施，拓展和深化数字人民币应用场景。

上海“十五五”规划建议提出，“增强国际金融中心竞争力和影响力”“加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心”。郑杨认为，“国际金融中心的一个重要内容是金融交易中心，接下来，建议在人民币资产交易基础上做好国际资产交易，提高国际化水平。为此，我们既要把人民币在岸中心建设好，同时也要抓紧完善离岸金融中心建设。希望‘十五五’期间，国际金融资产交易大平台建设有新的进展。”