2026年全国两会前夕，全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生，围绕先进制造业融资、光伏产业“反内卷”、扩大内需等议题发声，并提出代表建议《关于以市场的力量“反内卷”、推动光伏产业高质量发展的建议》。

针对中国先进制造企业资本实力相对薄弱、资本市场融资受限等问题，他建议加强资本市场对先进制造企业融资支持，持续疏通融资渠道，强化资本支持。针对光伏产能过剩、供需严重失衡问题，他建议推出配套政策支持，以推进光伏产业市场化重组，破除光伏“内卷式”竞争。

2025年，中国光伏行业步入历史性拐点。作为中国制造走向世界的标杆产业，光伏曾在全球市场占据主导地位；然而近年来，行业陷入深度“内卷”——价格屡屡跌破成本线，企业普遍亏损，产能严重过剩。以多晶硅环节为例，2025年6月价格一度跌至3.5万元/吨，远低于多数企业的成本线（约4万元/吨），而2022年高峰期价格曾高达30万元/吨。硅片、电池片、组件等全产业链环节的毛利率普遍跌至个位数甚至负值。

面对生死存亡，光伏企业展开了一场“反内卷”保卫战。2025年6月，光伏玻璃厂商决定自7月起实施集体减产30%；硅片、电池等环节也纷纷降低开工率，试图通过供给收缩稳定价格。广东作为全国光伏产业的重要集聚区，珠海、江门等地企业同样面临严峻挑战。

“要让市场在资源配置中发挥决定性作用，让整个经济体系、经济活动更加遵循市场的规则，而不是一而再地出现不同的情况。”李东生强调。

李东生提出，解决产能过剩问题通常有两种路径：第一种是通过市场竞争硬性挤出，依靠优胜劣汰机制，促使落后产能退出市场，这种方式虽然直接，但会导致大量既有产能和实物资产闲置废弃，浪费大量社会资源；第二种路径是兼并重组，即支持头部企业开展市场化并购整合，通过减少无序竞争的市场主体，以需定产，逐步实现供需平衡，化解过剩产能问题。

针对第二种路径，李东生提出具体建议：“一是建议出台相关政策，允许国资基金和地方政府在资产退出过程中，依法合规地实现国有资产减值。二是引导金融机构积极支持并购重组。三是考虑到光伏产业头部企业大多是上市公司，建议为光伏企业的兼并重组设立绿色通道。”

“建议地方国资逐步退出市场竞争激烈的产业领域。”李东生表示，“国资基金可以支持先进产业项目，但应严守四项原则：必须契合国家产业政策导向；政府基金仅承担有限责任风险；审慎遴选项目，确保资金能够安全退出；必须选择具备项目风险兜底能力的市场主体进行合作。”

此外，目前我国制造业增加值占全球比重已接近30%，总体规模连续15年保持全球第一。但李东生注意到，中国制造在少数高科技领域依然存在短板，典型如集成电路。他表示：“只有在关键技术领域的突破，才能支撑整个中国经济的转型升级，支撑中国科技制造业的核心能力提高。”

“中国制造实现转型升级，核心在于发展高科技、重资产、长周期产业。”李东生说，“像集成电路、半导体显示等领域，还有一些资本投入虽然不是很大、但依然重要的领域，像工业软件、AI大模型，都需要我们持续投入。”

经过20多年努力，中国的半导体显示行业在国际竞争中已经实现“并跑”和局部“领跑”，其他领域也在快速追赶超越。但集成电路领域依然存在较大差距，主要在于技术装备受限和资本投入强度不够。“在目前经济体制下，如何能够进一步激发企业在集成电路产业的投资，实际上是一个很大的挑战。”李东生说，“资本市场再融资，是民营企业投身先进制造业并实现持续发展的关键。”

李东生已连续多年关注中国先进制造业发展问题。“要培育世界一流企业，必须强化资本支撑。既要依靠企业自身盈利积累，也要充分利用资本市场融资功能，为企业持续发展注入动力。”李东生表示，“建议监管机构配合国家产业政策发展的需要，出台相关政策，支持高科技、重资产、长周期产业发展，为该类型项目设置特别的融资规则和通道，以更好地推动资本市场，支持先进制造业发展。”

采写：南都湾财社记者 孔学劭