“十五五”规划展望报告：制造业转型释放10万亿市场空间
2026年是中国正式迈入“第十五个五年规划”实施的开局之年。3月24日，毕马威中国研究院发布《驰骋向山海——“十五五”规划行业影响展望》报告（简称《报告》），聚焦金融、科技、工业制造、汽车、医疗和生命科学、能源、消费、房地产、交通等重点行业，系统分析各行业面临的机遇与挑战，并展望“十五五”期间行业发展前景。
毕马威中国经济研究院院长蔡伟表示，“十五五”时期是中国经济与产业结构深层次重构的关键期，科技创新与实体经济的深度融合是核心主线。一方面，传统产业的“再工业化”将有效托底宏观经济基本盘；另一方面，新质生产力的加速孕育与“人工智能+”行动，正以颠覆性力量重塑生产范式，大幅提升我国产业链的安全与韧性。
《报告》提到，“十五五”规划明确坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，保持制造业合理比重。对于矿业、冶金、化工、机械等传统支柱产业，并非简单的“去产能”，而是强调“优化提升”。通过技术改造、数智化转型及绿色制造等路径，巩固其在全球分工中的地位。这一战略转向预计将释放约10万亿元的市场空间，意味着传统制造业将迎来一轮以智能化、绿色化为特征的设备更新与技术迭代潮，服务型制造将成为价值链攀升的关键。
另外，“十五五”规划要打造新兴与未来产业的“新质引擎”，在产业布局上致力于培育新支柱。一方面，加速壮大新能源、机器人、航空航天等战略性新兴产业；另一方面，抢占量子科技、生物制造、脑机接口、6G等未来产业制高点。《报告》认为，这些领域不仅是新质生产力的核心载体，更被寄予了“再造一个中国高技术产业”的厚望。这表明国家资源将向高技术、高附加值、高成长性的“硬科技”领域倾斜，产业结构将发生质的跃迁。
《报告》还注意到，“十五五”规划将科技自立自强与产业发展深度融合，在集成电路、工业母机、基础软件等“卡脖子”领域，通过新型举国体制实现全链条突破，补齐产业链短板。同时，全面实施“人工智能+”行动，将AI技术深度嵌入产业发展，这意味着，企业作为创新主体的地位将进一步强化，创新资源将加速向企业集聚。
以工业制造领域为例，《报告》认为，“AI+制造”将进入深水区，灯塔工厂等的示范效应持续涌现。绿色化将从可选项到必选项，而服务型制造等融合模式催生新业态，推动产业价值边界不断拓展。
再以与每个人都息息相关的消费领域为例，《报告》称，服务消费成为增长主引擎，即时零售将呈现“商品+服务”、全链条智能化等发展格局。绿色消费将从政策驱动转向市场驱动，银发经济将成为消费行业高质量发展的重要增长极。
采写：南都N视频记者 赵唯佳