实施“法治惠企十件实事”被列入2026年广州南沙区主要工作。程宇牧 摄

在广州市南沙区大岗镇，每7秒钟，就有一台空调在AI驱动的流水线上完成组装检测，准备发往海外。

这里是今年3月正式投产的TCL空调广州智能制造基地。该项目从签约、拿地到开工仅用时3个月，仅用5个月完成主体封顶，并于2025年10月底开始试投产，创下行业内少见的实现当年拿地、动工、投产和纳统的“南沙速度”。

“‘南沙速度’的实现，很大程度得益于南沙做到‘只进一扇门、只对一机构’。”广州TCL空调科技有限公司公共事务部总监孙正大回忆，在项目拿地阶段，南沙区行政审批局就主动对接，安排帮办专员提前介入，提供全流程“一站式”服务，还建立了政企服务群，企业报建全程只需对接一个部门，其他跨部门协调均由行政审批部门流转完成。

“南沙政务服务高效便捷，自贸区法治化环境指数领跑全国，产业与区位优势显著，是实体制造业投资兴业的优质热土。”孙正大说。

这是今年以来南沙以企业获得感为导向，深化营商环境改革，因地制宜加快培育新质生产力的生动缩影。

2026年，在过去一年以集成式改革全国首创近百条优化法治化营商环境举措基础上，南沙精准聚焦以企业为核心的各类市场主体急难愁盼问题，在南沙区委政法委统筹下集结各方力量，在全省范围率先推出“法治惠企十件实事”，涵盖干部担当、司法保护、执法监管、政务服务等领域，进一步夯实护企安商的法治根基，全面提升企业获得感，在当地企业形成广泛热烈反响。

以创新回应企业诉求

2025年3月，南沙在全国范围首创、集中发布推介优化法治化营商环境的91条创新服务举措，以集成式改革之力汇聚9部门智慧与力量，踏出制度创新的一步。同年底，南沙对外发布优秀创新案例与典型案例，交出了一份阶段性突破与系统化成果。

但从建设规律看，法治化营商环境建设本身就是一项系统性、长期性工程，不可能毕其功于一役，必须持之以恒迭代与创新。

纵观经济大市，钉钉子精神已成为常态：广州继2025年出台105条优化营商环境任务清单后，2026年实施产业版营商环境“小切口”改革；上海推动优化营商环境行动方案从1.0版到9.0版持续迭代升级，2026年更推出“十大攻坚突破任务”；深圳继出台优化法治化营商环境工作方案（2023—2025年）后，2026年再次发布相关工作方案并推出33项重点任务。

这些实践说明，优化法治化营商环境只有进行时、没有完成时，唯有一年接着一年抓、一版接着一版推，方能筑牢核心竞争力。

南沙推出“法治惠企十件实事”，正是秉持这一理念，在2025年91条的基础上再出发、再深化。

从首批法治化营商环境观察员反馈到政法系统“进园入企”，政策权责划分不清晰、法律服务集群规模有限、智慧执法转型较慢、争议与纠纷解决能力有待提高……一系列具体而微的“痛点”，从企业发展的实际历程中被梳理出来。

锚定急难愁盼，十件实事实现了四个“更”的突破：

参与部门更广——税务、人社、住建、综治中心等部门加入，形成“图南九子+N”全域协同；

服务举措更实——紧扣企业发展中的痛点难点，实行清单式管理、项目化推进；

监督渠道更宽——第二批法治化营商环境观察员上任，主动接受人大、政协监督；

经验推广更优——持续深化年度案例评选机制，为全国优化法治化营商环境贡献南沙智慧。

以实效赋能企业发展

2025年，南沙新增企业2.5万家，实有市场主体突破28万户，2026年一季度多项经济数据领跑全市。

来自市场一线的声音，恰恰印证了十件实事“从企业中来、到企业中去”的生命力。

据某种业公司相关负责人讲述，2025年公司曾因销售无标签的种苗面临高额罚款。但南沙区综合行政执法局在核实了育种种子及育苗过程合法的情况下，充分考虑企业是因为不熟悉法律引致的初次违法，在对企业经营性法律法规的行政辅导后，依法给予减轻行政处罚的决定。“这种柔性执法的方式和贴心服务的态度，让我们办事更省心、发展更安心，也改变了我对传统执法部门的印象。”

在司法保障层面，企业期待的从“宏观政策”到“微观落地”精准转化正在实现。

中铁广州局工程有限公司法律合规科科长李翔认为，“法治惠企十件实事”聚焦日常经营中的具体痛点，如资金流动、行政审批、风险防控等，将法治红利转化为市场主体看得见、摸得着的实际利好。他特别关注南沙法院推出的“财产保全概括性预担保机制”：“这有助于增加企业日常流动资金，保障重大项目施工进度，让信用真正转化为企业经营资产。”

“用法治把惠企举措固定下来，政策稳定性更强，让我们拓展航线、对接货源更有底气。”广州联合国际船舶代理有限公司总经理曾庆超表示，2024年落户南沙以来，公司年代理船舶数量翻番，连续两年营收增长1亿元，下一步还将探索低空经济与港航物流融合新模式。

而在新兴业态和初创企业眼中，南沙的监管创新更显“懂我”。

今年3月，南沙国际OPC生态社区启用。顺势而为，南沙区市场监管局探索打造“预防式”监管服务体系。广东鼎泰控股有限公司总经理助理张莎莎表示，该体系以“创业初启动、经营稳运行、合规助成长、创新强赋能”四大板块，精准推出31项监管服务，为OPC社区和初创企业提供了清晰的合规指引和发展指导，让初创者敢于带着核心技术在南沙安心深耕、大胆创新。“这种以预防为核心、以服务为底色的监管和服务理念，更真切地诠释了南沙优化法治化营商环境的温度与力度。”

以纵深服务企业前行

企业最真实的感受，往往来自“家门口”的法治服务。由南沙区委政法委牵头的“规范化建设综治中心，助企纾困一站通行”，同样被列入“法治惠企十件实事”。

今年6月，南沙区综治中心将迎来全新亮相，通过设立涉企服务专窗，设置企业诉求直通车，为企业提供普惠法律服务，开通涉企维权绿色通道，并在镇（街）产业园区设置综治中心工作站，把法治服务延伸至产业一线。

南沙区综治中心主要负责人表示，将推动涉企矛盾纠纷“一站式”闭环化解、法治服务“精准化”滴灌、营商环境“持续性”优化、护企暖企“零距离”触达。“企业的‘烦心事’就是我们的‘心头事’。我们将以最大决心、最实举措和最暖服务，把综治中心打造成企业敢闯敢干的坚强后盾，为南沙建设法治化一流营商环境贡献综治力量。”

回应企业“家门口”诉求的同时，南沙更进一步，以法治赋能特色产业发展。

在各方推动下，《广州市南沙人才发展促进条例》施行在即。作为广州市专门为南沙区制定的第二份立法文件，该条例以立法形式明确南沙人才发展工作的使命定位，将为“五港联动”的“人才港”注入法治动力。

与此同时，《广州市南沙游艇产业促进条例》也进入立法进程，预计构建起覆盖游艇全产业链扶持政策体系，充分发挥南沙先行先试优势，深化粤港澳全面合作。

作为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，《南沙方案》发布四年来，南沙朝着全国涉外法治先行区的目标不断迈进，为企业“走出去”和全球资源“引进来”扫清制度障碍。

涉外法治人才加速集聚。目前已有31名粤港澳大湾区律师在南沙执业，落户粤港澳联营律师事务所6家，占全市近七成；拥有港澳台律师77名，占全市近1/4。

法治规则机制加速衔接。全国率先推出涉港商事案件跨域送达联动机制，送达周期从平均6个月缩至最快7天；建成涉外涉港澳检察服务中心，持续提升跨境司法服务效能。

国际仲裁争议加速解决。首创“3+N”仲裁庭审模式，发布粤港澳大湾区首部系统规范临时仲裁辅助服务的专项规则及支持举措，落地9家商事调解组织，构建起多元、专业的国际争议解决体系。

法治是最好的营商环境，也是企业最稳定的预期。南沙以“十件实事”作答急难愁盼，将法治红利落到心坎。当改革创新成为心之所向、行之所至，企业便更加敢闯、敢投、敢深耕——这，正在加速成为广州南沙更好立足湾区、协同港澳、面向世界的新底气所在。

撰文：张翊伟