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7 国需求首发、14 个站点落地，出海企业不再从零做起。

7 月 3 日，2026 全球数字经济大会出海国际合作论坛在北京大兴举办。联合国机构、多国驻华官方代表、国家部委、院士专家、海内外龙头企业近千位嘉宾共襄盛会，海外侨领同步全球线上参会，全网传播量超 50 万人次。

论坛将“助力北京数字企业国际化发展迈入双向开放综合赋能新阶段”，但出海企业普遍不缺热情，他们更关心的问题是“出海论坛到底能提供哪些实际助力？”

从论坛释放的信息来看，答案可以归结为两方面。一是为不知道海外市场到底要什么的观望企业，提供了精准的需求清单；二是针对企业出海时最头痛的本土化问题，从合规、架构到具体运营，提供能落地的服务支撑。

一、7国需求清单首发，将选市场变成一场“开卷考”

以往中国企业出海判断市场需求时，靠的是展会偶遇、代理商转述、网上零散招标。信息密度层层递减的同时，可能还存在真假难辨的问题。本次论坛最大的亮点便在于全球首发多国国别合作需求，各国官方机构直接把需求摆在明面上。

活动现场，阿拉伯国家联盟、尼加拉瓜、埃塞俄比亚、印度尼西亚、南非、乌兹别克斯坦、俄罗斯、哈萨克斯坦等七大境外官方机构，集中发布了各国在数字化转型、数字基建、智慧城市、跨境服务等领域的重点合作清单。

孔乐然大使｜图源北京出海基地

其中，尼加拉瓜大使孔乐然在接受白鲸采访时，给出了一个清晰的优先级排序。“我们认为，要拥有一个高效的数字经济环境，首先基础设施要过关。目前我们正与一家中国公司合作建设 4G 和 5G 网络。”孔乐然大使进一步点出对数字农业、港口与贸易数字化、智慧教育、医疗健康四个方向的高度关注。尼加拉瓜作为农业国，他强调了当地政府对农业和教育领域数字化工具需求迫切，欢迎优秀中国企业入驻发展。

多国国别合作需求的发布将打破以往跨境合作信息不对称、对接渠道碎片化的难题。至于企业如何持续获取这些需求信息，北京出海基地负责人王艳表示，“我们将上线北京出海基地线上综合服务平台，其中‘订单’板块会动态更新。数据来源包括大使馆、海外服务站以及网络抓取的信息。”这意味着国别需求首发不是一个一次性动作，而是一个可持续更新的信息池。

线上平台订单板块｜图源北京出海基地线上综合服务平台

如果把现场几位嘉宾的判断交叉来看，供给侧也给出了方向。从平台角度，北京出海基地聚焦数字经济，尤其看好机器人和大模型赛道。从出海从业者角度，深耕东南亚百年的正大集团给则出了不同的答案。正大集团副总裁曾劲松分析，东南亚经济活跃，且多为民选政府、关注民生，因此“服务业和软件业有很大空间，当地对中国这类产品的接受度也高。”对于缺乏重资产能力的中小企业而言，从贴近民生的应用场景切入，往往是更现实的落点。

从供需两端观察可以发现，无论是数字基建、服务业还是软件业，都与各国发布的数字化转型需求方向一致。如今出海面临的问题不再是“有没有需求”，而是“谁能更快地拿出适配当地场景的产品”。

二、针对合规与本地化难题，落地全链条服务矩阵

有了市场信息和赛道判断，企业接下来缺的就是“落地抓手”。这也是本次论坛信息量最大的部分。

大会同步官宣了北京首个全链条、实体化出海综合服务矩阵，现场集中发布六大本地化实体服务平台，包括北京出海基地海外共建园区、北京国际数据服务有限公司、北京出海启航国际企业管理有限公司、北京国际人才实训基地、北京出海基地检察工作站，覆盖园区运营、跨境数据、企业管理、人才培育、法治保障全场景。

同时，论坛为新加坡、马来西亚、印尼、越南、阿联酋、南非等 14 个国家和地区的海外服务站集中授牌，搭建起东南亚、中亚、欧洲、中东、非洲的本地化服务网络。并同步上线 7×24 小时线上综合服务平台，提供商机检索、政策查询、跨国路演、站点预约等信息。

面向企业，这些平台和站点构建的服务体系拆解为三层。一是如政策审批的政府侧服务；二层是市场侧服务，论坛严选了生态服务商，涵盖人力资源、财税、数字营销等；三是海外本地化服务，依托 14 个海外服务站，可为出海企业提供成熟解决方案；在没有案例参考的情况下，服务站也能提供渠道，与企业共同摸索解决方案。对于那些还没有海外团队、无力单独铺设服务网络的中小企业来说，“海外诉求就近响应、快速落地”，实实在在地降低了出海门槛。

北京出海基地共建全球服务站授牌｜图源北京出海基地

然而，出海的成败，往往不在于走得多快，而在于能不能走得稳。因此合规问题也成为出海企业想要长期发展必须面对的课题。

跨境咨询公司彦德国际的总经理陈毓萍，指出了中国企业出海是最容易踩的两个坑。一是在跨境投资的架构设置上，“很多企业会照抄其他公司的出海架构”。但每个企业的经营规划、规模和未来需求（如境外融资）各不相同，公司主体的架构应量身定制。二是运营主体前期的合规调查，前期不做尽调，很可能踩到外商准入或当地合规的红线，甚至出现“产品缺少许可或认证，无法清关”的情况。

随着 7 月 1 日 837 号令实施、国内 ODI 审核日趋严格，陈毓萍特别提到，新规下 AI、算力、生物医药等敏感行业处于“多维度、全流程、穿透式监管”状态，出海企业需要重点关注后续持续合规的经营工作。

*注：837 号令，《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号）是对外投资领域首部行政法规，将技术/数据/人员跨境（第十三条）、境外投资安全审查（第十五条）、居民个人首次纳入监管。惩罚加重，对未备案/虚假申报，直接责任人罚 2-5 万元；投资禁止类项目，直接责任人罚 5-10 万元，企业可处投资额 1‰-10‰ 罚款，情节严重的 1-3 年内禁止从事对外投资。

本土化层面，曾劲松针对东南亚市场给出了更具体的观察。他首先点出数字经济的特殊性，“比如数字主权、数字安全等问题，不同国家有不同的敏感边界，出海企业一定要熟悉当地的政策走向，而不仅仅是满足当下的合规要求。”此外，他以更广泛的产业政策风险为例，做了一个尖锐的假设，“若当地突然要求原矿增加 25% 就地加工，而企业未做准备，之前企业配套的投入就会浪费。”换句话说，合规达标不等于没有风险，政策的动态变化，才是企业需要持续跟踪的变量。

在此基础上，他还分享了两条扎根本土的经验建议。一是产品适配，要深入了解当地文化、爱好、历史、习惯；二是中国企业不能只依赖国内供应链，而要“带动并依靠当地产业链发展，才能长期扎根”。其中他强调了与当地企业，特别是华人华侨企业合作的重要性，“他们熟悉当地政府与市场，且许多在华也有产业，合作起来更安全、高效。”

正大集团副总裁曾劲松｜图源北京出海基地

在市场、服务、合规之外，论坛还构建了一套“政策+平台+生态”的立体化支撑。

大会正式发布了《北京市关于加快促进数字经济企业出海的若干措施》，围绕海外市场开拓、跨境合规风控、国际人才培育、数据跨境流通等痛点精准施策。该政策由政府根据一线企业的需求制定，“例如可以补贴企业在海外参展参会的费用”。

同时，论坛现场揭牌联合国开发计划署数字友好和数字经济可持续发展创新实验室，并正式启动了北京印尼创新中心、国际数据双向跨境服务中心两大跨国共建项目。当日下午配套举办的“中国—东盟数字经济合作发展闭门会”，采用国别路演、分区磋商模式，邀请印尼、越南、泰国等东盟国家官方代表解读政策、发布项目，同步发布企业出海陪跑工程计划。

值得一提的是基地本身的企业体量。基地所在的大兴经济开发区入驻企业超 6000 家，北京出海基地作为市级出海平台落地于此，服务面向整个北京市乃至全国企业。

写在最后

这场论坛释放了一个明确的信号，政府正在从“鼓励出海”转向“服务出海”，将权威的市场信息、合规和本地化服务、政策资金，集中纳入常态化运营体系国别需求的首发机制、六大服务矩阵的实体落地、14 个海外服务站的授牌，都是在搭建基础设施。

基础设施搭好了，专业的出海服务平台有了，下一步企业就需要用好这些服务，培育强劲的竞争力，推动“抱团出海”，形成出海合力，在海外创造更大的价值。