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文I李Lin环球

编辑I李Lin环球

前言

哈喽，今天小李又来唠点国际事。

最近日本曝出一条炸锅新闻：外国人离境时缴纳的出国税，居然被挪用来打熊了。

这条消息在日本国内引发激烈争论，连国土交通大臣在近日的记者会上都被问得哑口无言，最终松口称要确保资金用途透明。

出国税刚涨3倍，钱几乎全由外国人承担

日本在近年开始征收出国税，是时隔 27 年新设的税种。不管国籍，只要出境就要缴纳，每人每次都需要支付。

今年 7 月 1 日，出国税税额从 1000 日元上调至 3000 日元，按当前汇率折算约 150 元人民币。

日本政府新年度预计可多征收 810 亿日元，其中 164 亿用于下调日本护照工本费，剩下的 646 亿几乎全部由外国人承担。

朝日新闻的独家报道曝光了出国税的具体流向：熊对策 60 亿日元，樱花害虫防治 6 亿日元，文物修理中心设计费 1.3 亿日元，媒体艺术中心整备费 1.7 亿日元。

其中熊对策最引发争议，今年预算达 62 亿日元，比去年多出 61 亿日元。按每人 3000 日元折算，这笔支出相当于 200 万人次外国人的出境税全部被用来打熊。

日本环境省负责人解释称，外国人在日本旅行时也可能遭遇熊，所以这笔支出合理。

但日本法律原本明确规定，出国税只能用于振兴国际观光，相关法条框定的用途范围却过于宽泛，约束力极弱。

日本的出国税征收由《国际观光旅客税法》规范，而用途则由 1997 年的《国际观光振兴法》规定，该法第 12 条将用途限定为完善旅行环境、便利外国游客获取旅游信息、提升地方旅游体验，但这三项描述都过于模糊，几乎可以容纳任何支出。

我们还能查到日本政府公开的两份官方文件。第一份是内阁官房网站上的观光立格推进阁僚会议用途基本方针，最新版本发布于 2025 年 12 月。

文件第一条第二项明确规定，动用出国税财源不能单纯填补现有财政缺口，末尾附带的表格显示，1300 亿日元财源按省厅分配：入管厅 128 亿，外务省 175 亿，文化厅 224 亿，环境省 178 亿，国内厅 58 亿。

第二份资料来自观光厅网站的令和八年度预算概算要求概要，发布于去年 8 月。

对比两年的表格，出国税总预算从 490 亿日元涨到 1300 亿日元，环境省预算从 59 亿增至 178 亿，涨幅超 200%；文化厅从 84 亿涨到 224 亿，涨幅超 166%；外务省更是首次出现在表格中，拿到 175 亿日元。

当初创设出国税的菅义伟，曾强烈反对扩大资金用途，但最终没能阻止这笔钱被挪作他用。

有日本学者点出要害：外国人没有日本投票权，无法发声反对，这成了日本政府转嫁负担的软肋。

更值得警惕的是，这只是开始，日本政府正把原本由日本人负担的支出，一笔一笔转嫁到外国人身上。

结语

国土交通大臣在记者会上承诺，将重新审核出国税的用途，确保资金投向更对口的事业。但法律漏洞和权力失衡的问题，恐怕不是短时间内能解决的。