据上游新闻报道,从3月30日起,多起职务犯罪案件在西安多个基层法院陆续开庭。被告人身份各不同,但都曾供职于同一家单位——西安市机动车停放服务中心(以下称西安停车服务中心)。
据悉,西安停车服务中心主要负责城区和开发区非机动车道、人行道、广场及高架桥下公共停车场的收费服务管理工作,管理的停车站点有1300个,泊车位45000多个。实行收支两条线的管理模式,收取的费用全额上缴市财政。但实际上,庞大的收支之间却藏着灰色收入。
据公开资料显示,2020年,西安市纪委监委对西安停车服务中心90人立案调查,涉案金额高达2554万元。而这场调查风暴,要从一名停车收费员小强实名举报说起。
收费员的潜规则
30多岁的小强,曾经是个小老板,因为生意上出了点问题加上父亲生病住院,迫于生计,2019年6月29日,小强通过亲戚介绍认识了神通广大的卫某。按照约定,卫某帮他搞定收费员的工作,他负责给卫某中介费和每月的“抽成费”就行。
所谓的“抽成费”从何而来?根据公开的起诉书显示,西安停车服务中心会对每个停车收费站点,制定一定数额的停车收费任务。收费员完成额定收费任务,便可以获得基本工资;而超额部分,收费员可以拿相应提成。
卫某告诉小强,超额部分不要用POS机,而改收现金。现金可以截留。而截留的这笔停车费中的一部分,将被卫某拿走,便是“抽成费”。

据卫某自己所说,要用这些“抽成费”打点“上面的关系”,顺带帮助收费员解决麻烦事。
2019年7月1日,小强正式上班。卫某拿着小强的体检报告交给停放中心人力资源部,但事实上,小强根本没去体检。卫某安慰他放心工作,每月按时交钱就行。后来据小强了解,卫某和卫某的上家关系很硬,在停放中心做事一路绿灯,每个月都有10个招录收费员的名额。
小强称,月初是卫某安排收费员上班的时间,月底是收“抽成费”的时间。从2019年7月到10月,小强先后四次给卫某共9600元抽成费,头两个月每个月3000,后两个每个月1800,到了第五个月,小强便开始拒绝向卫某上交抽成费。两人逐渐有了矛盾。

被忽悠辞职,不退钱收费员选择实名举报
2019年11月和12月,他收到西安停车服务中心稽查人员的多份罚单,理由包括不规范收费、停放车辆等等,他想让卫某帮忙给解决此事,但卫某却推脱,称服务中心稽查部换了领导,以前花小钱能消除罚款现在起不了作用了。
因为事情得不到解决,以此为由,小强拒绝向卫某上交保护费。期间因为此事,卫某曾多次打电话或跟小强面谈,称上面的领导已经知道此事。卫某认为小强这是在坏“行规”,他劝小强先辞职,他再想办法让小强入职高新区的收费点。
2020年1月,小强约卫某商量到新收费点上班的事。卫某表示,因为小强以前不能及时交钱,属于“不诚信”的收费员,为此,卫某给了他另一套解决方案:小强继续担任停车收费员,每月的“抽成费”也不用交了,但西安停车服务中心发的工资卡必须给卫某,小强的收入主要来自停车收费超额完成的任务。
小强觉得3050元“抽成费”太高,两人再次没谈妥。
辞职后,因为生活捉襟见肘,小强便开始向卫某讨要之前上交的近一万块“抽成费”,但卫某称已经给“上面”打点了,他本人没拿多少,不可能退钱。
小强不清楚所谓的“上面”到底是谁,他没见过,他认为是卫某在抵赖,不肯退钱。一怒之下,小强选择了实名举报。

庞大的利益链条
2020年6月23日,西安纪检监察发布消息,关于媒体报道西安停车收费员交“抽成费”问题,西安市纪委监委和市公安局已开展调查。同时,西安停车服务中心就报道内容回复称,他们高度重视,迅速召集会议,积极研判,成立专项工作组,立即对举报涉及问题开展调查,并举一反三,全面排查收费管理中的问题。
据悉,宁某被查,仅仅是案件中的冰山一角。
西安停车服务中心内设“九部一室八个大队”,据调查,其中8个辖区大队与收费员联系密切。多份起诉书显示,各大队队长并非独自作案,而是与社会人员、管理员联合起来,共同牟利,形成利益链条。

根据起诉书显示,社会人员连某、陈某等人的姓名也出现在多份起诉书中,他们的身份多为“公共停车位的实际控制人”。
这些社会人员究竟如何与西安停车服务中心内部相关负责人相识,目前不得而知。他们在案件中扮演“中间人”的角色,负责招募收费员或套取收费员的身份信息,而各大队、部门负责人则利用手中权力,为收费员办理空挂人员入职手续、降低收费员的额定收费任务、协调收费员处罚等提供一定帮助。
随着调查风暴展开,直至2021年年初,西安停车服务中心共有90人被立案调查,包括原主任杨某、原副主任王某、大队长高某等多名负责人,总涉案金额高达2554万元。

以上综合上华商报、游新闻、澎湃新闻等多家媒体报道。