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【央视新闻客户端】

随着科技部等七部门《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》的出台，我国建立起了科技金融的政策框架体系，构建了科技金融发展的“四梁八柱”。

在5月22日国新办举行的新闻发布会上，科技部副部长邱勇在答记者问时表示，各相关部门高度重视，密切配合、通力合作，推动科技创新需求侧和金融供给侧同向发力、同题共答、同责共担。

业界普遍认为，部门协同形成的政策合力，将系统性推进我国的科技金融创新发展。特别是科技部门和金融部门协同，意在塑造“科技—产业—金融”良性循环的发展生态，宏观顶层设计将激发微观市场主体的金融创新。

那么，政策合力将打通科技金融创新的哪些堵点？从具体举措来看，科技部推行的“创新积分制”以及地方政府着力建设的融资对接平台，均旨在解决科技企业的触达辨识这一首要问题。

金融资本要实现投早投小，银行贷款要贷早贷小，必须将金融服务触达到科技企业的创业初期，且需对具有“硬科技”、真正有市场潜力的优质企业进行精准识别。借助于政府部门的产业名录或者信息库开展政银企对接，已经成为银行机构获取优质客户资源的重要渠道。

今年3月，工信部火炬中心与交通银行发布《走进千企万户“五个一”专项行动方案》。行动方案的内容之一，就是国家高新区积极支持交通银行入园开展银企对接活动，精准对接企业融资需求，交通银行择优遴选国家高新区内优质企业重点扶持。各地以济南市“泉融通”、合肥市科创金融服务平台为代表的综合融资服务平台，也已成为链接资金供需的重要纽带。

政策合力打通的第二个堵点体现在数据集成和增信上。很多科创型小微企业处于信息孤岛状态，对于银行而言属于“信用白户”，缺乏固定资产和稳定状态的现金流，单靠其自身经营活动产生的信息量，难以满足银行对其进行信用评估和精准画像。因此，银行机构使用的科技型企业的信用评估信息，主要来自于政府认定名录、政务数据、企业创新积分等。

在具体做法上，有的金融机构与科技、工信等部门合作，获得相关部门、地方政府认定或者推荐的高新科技企业名录，有的借助金融基础设施提供的信用数据。在科技部的推动下，企业的创新积分可以作为银行机构风险研判与增信授信的依据。中国人民银行征信中心搭建的全国中小微企业资金流信用信息共享平台，也成为纾解银企信息不对称问题的利器。比如，中国人民银行商丘市分行联合商丘市发改委、市工信局、市科技局等部门建立横向联动和常态化对接工作机制，按月筛选形成科技创新、绿色能源等重点领域企业白名单，指导金融机构精准对接，积极利用资金流信息为企业增信融资。

政务数据产生的企业信息，也被金融机构有效利用，正在释放出经济价值。比如，中国人民银行盘锦市分行引领建设银行盘锦分行推出“政务数据贷”新产品，基于地方政府整合的企业政务服务数据，将线上数据模型与线下人工调查相结合，运用大数据技术分析评价，为小微企业提供信贷支持。

单一的数据来源已无法支撑银行机构对科技企业的信用和风险评估。而且，银行基于抵押物、保证担保的传统信用评估模式正在弱化，均在尝试建立全新的以数据驱动的信用评价方法，因而更加关注核心技术、人才等体现科技型企业创新能力和成长性的指标。而这些数据的获取，多数来自于知识产权交易所以及其他政务公共服务平台。有效而精准的政务数据，已成为支撑金融机构建立与科技企业适配的授信定价与风险评估模型重要的数据来源。

从各地的实践来看，科技企业的增信渠道已扩展为利用自身的资金流、知识产权以及人才队伍等，企业拥有的数据资产正转化为信用价值。

政策合力解决的第三个堵点是风险分担。科技金融的风险管理，对银行机构是一大挑战。不论是政府引导基金，还是贷款贴息、风险补偿等政策，均是为了建立健全科技金融风险分担机制，让金融机构敢投敢贷。很多地区利用财政资金设立了科技贷款风险补偿专项资金，而政府性融资担保体系也正在发挥作用。比如，西安担保集团将科技金融作为发展新的“增长极”，为西安市13个区县（开发区）量身设计区域科技金融综合服务方案，搭建“科技金融工作站+产业园区+金融服务平台”线上线下服务网络，为科创企业提供“股债贷保”综合服务，已累计为2000余户科创主体提供151亿元担保支持。

科技金融在发展创新过程中，不可避免会出现新的风险类型，金融机构的风险识别和防控能力也需跟进提升。七部门政策举措中明确提出，健全覆盖科技型企业全生命周期的保险产品和服务体系。科技保险产品服务不断丰富，将进一步发挥风险分担和补偿功能，护航创新活动的持续开展。

目前，我国已经形成了政府、企业、金融机构等多方主体共同参与的科技金融创新生态，为科技企业多元赋能，而“政银保担”风险共担机制，也将保证科技金融以良性循环的态势开启新的发展篇章。