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【央视新闻客户端】

来源标题：大力发展科技金融 为北京国际科技创新中心建设贡献力量

中央金融工作会议明确提出要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，其中科技金融居于首位。党的二十届三中全会进一步强调，要构建同科技创新相适应的科技金融体制，对做好科技金融这篇大文章提出了更高要求。北京作为全国科技创新高地，肩负着建设国际科技创新中心的重大使命。作为首都金融机构，我们要进一步增强发展科技金融的政治自觉和责任担当，围绕国家战略部署和首都功能定位，大力发展科技金融，以首善标准助力北京国际科技创新中心建设，为新时代首都发展贡献金融力量。

一、提高思想认识，深刻把握发展科技金融的重要意义

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新日益成为重塑全球竞争格局的核心力量。我国正处在加快实现高水平科技自立自强的关键阶段，迫切需要金融体系发挥资源配置、风险管理和价值发现等功能，精准服务科技研发、成果转化与产业发展全过程。

发展科技金融是推进中国式现代化的重要支撑。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。习近平总书记指出：中国式现代化关键在科技现代化。当前，世界百年未有之大变局加速演进，重大前沿技术和颠覆性技术正在重构全球创新版图、竞争版图，科技创新呈现百舸争流、千帆竞发之势，已成为国际战略博弈的主要战场。发展科技金融，推动金融资源向科技创新领域倾斜，对于全面塑造我国发展新优势、把握国际竞争主动权至关重要，是我们建设科技强国、持续提升综合国力的必由之路，也是以科技现代化助力中国式现代化建设的重要支撑。

发展科技金融是发展新质生产力的必然要求。新质生产力的本质特征在于技术突破、要素重组和产业升级的高度融合。发展新质生产力，核心驱动力是科技创新，重点任务是培育新产业。科技金融是连接科技和产业的重要桥梁，是科技创新和产业发展深度融合的关键，有助于以科技创新推动产业跨越式发展，构建富有竞争力的现代化产业体系。发展科技金融，通过政策引导、机制优化、产品创新等方式，广泛服务创新链和产业链上的各类主体、各个环节，能够有效推动科技研发、成果转化，为新质生产力发展注入强大动能。

发展科技金融是金融高质量发展的内在需求。金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。金融要实现高质量发展，必须顺应经济社会发展的需要、特征和结构特点，积极服务实体经济。在科技强国战略的持续推进下，我国科技型企业数量规模快速增长、创新能力不断增强、经济贡献度持续提高。发展科技金融，有利于提升金融服务实体经济的适配性和精准性，是金融业由规模扩张型向质量效益型转变的现实需要，也是推进金融高质量发展、加快建设金融强国的关键举措。

发展科技金融是新时代首都发展的战略选择。北京拥有众多高校、科研院所、高新技术企业和高端人才，具备打造科技创新高地的独特条件。建设国际科技创新中心，既是服务国家科技自立自强的重大任务，也是北京城市功能优化升级的战略选择。需要构建更具适应性和前瞻性的科技金融体系，持续提升首都科技创新能级，有效打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地，以科技创新推动新时代首都发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章。

二、强化担当作为，为北京国际科技创新中心建设贡献金融力量

面对新形势、新任务，我们应当进一步深化金融供给侧结构性改革，构建科技、产业、金融相互塑造、有机结合、良性循环的生态，在服务高水平科技自立自强、推动北京国际科技创新中心建设中展现金融力量、金融智慧和金融担当。

当前，科技创新越来越需要原创性、引领性成果，更加注重基础研究，研发活动所需要的资金日益增长，研发产出周期变长、不确定性增加，对于资金长期性、产品丰富性和服务连续性提出了更高的要求。

一是为科技基础研究提供长期稳定支持。建议把支持科技基础研究摆在更加突出的位置，大力度支持、高强度投入、全方位保障，不断强化科技创新策源功能。发挥各级财政资金的导向作用，大力扶持耐心资本，引导更多金融资金投入科技创新重点领域。寻找国有资本与社会资本的利益契合点，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道支持科技创新，形成多元、稳定、高效的科技投入机制。

二是充分发挥各类创新主体作用。结合北京教育科技人才优势，明确各级各类科研机构的基本功能定位，逐步建立梯次分明、分工协作、适度竞争的科技创新体系。将各类金融供给嵌入不同科技企业全生命周期中，打造大企业强、独角兽企业多、中小企业活的企业创新矩阵。建立企业科技投入引导机制，推动在京企业加大技术创新研发投入力度，为企业与高校和科研院所合作提供支持，增强关键核心技术协同攻关能力。

三是打造跨领域、大协作的科技创新平台。持续推动各类国家战略科技力量协同联动，融合政府、高校、科研机构、市场主体等各方力量，打造优势互补、资源共享、利益平衡、联合发展的创新平台，强化科技创新信息集成，推动学科交叉融合研究。促进重大科技基础设施和大型科学仪器设备等开放共享，支持科技资源单位面向创新主体提供有偿增值服务。

科技成果转化周期长、见效慢、风险高，传统金融服务模式难以有效满足发展需求。应当坚持目标导向、问题导向，遵循科技创新的自然规律，着力破解科技成果转化面临的痛点难点问题，打造全方位、多层次、专业化的科技金融服务体系，让更多科技之花结出产业之果。

一是深化科技金融供给侧结构性改革。进一步健全多层次资本市场体系，完善创业板、科创板、北交所的上市交易制度，以及新三板和区域性股权市场的挂牌交易制度，提高科技企业直接融资比例。鼓励各类金融机构创新合作，在创业投资、银行信贷、资本市场、科技保险、债券发行等方面统筹发力，加大知识产权融资支持力度，为创新能力强、市场潜力大的科技企业提供全周期、综合化、接力式金融服务，推动资金链和创新链、产业链更加紧密衔接。

二是重构科技企业价值评估方法。针对科技企业轻资产、研发投入大、发展周期长、回报风险高等特征，以发展的眼光判定科技企业价值，从看过去转向看未来，从看砖头转向看专利，从看硬指标转向看软实力，更加注重研发投入、技术水平、无形资产、核心团队、商业化能力等因素，全力构建与科技企业发展需要相符的金融产品体系，锻造解锁科技企业融资难问题的金钥匙，为科技成果转化提供更多金融活水。

三是助力科技成果区域协同转化。以科技成果转化为主线，多措并举促进三城一区联动发展。在此基础上，加快京津冀协同创新共同体建设，推动在京各类创新主体与津冀机构开展联合科研攻关，加强京津冀三地金融机构合作，共同做好跨区域科技金融服务，充分支持北京发挥研发优势、津冀发挥应用场景和资源优势，提升科技成果区域转化效率和比重。

金融机构加大对科技创新的支持力度，只能缓解技术研发、成果转化等某个环节资金一时短缺的困境。从全局和长远的角度看，只有科技金融发展环境整体改善，才能有效汇聚各方力量，为北京国际科技创新中心建设拓展新空间、增添新动能。建议统筹优化科技金融的政策环境、监管环境和信用环境，构建高能级多维度的科创服务体系。

一是优化政策环境。建立科技创新、产业发展、金融服务相互支撑的一体化政策体系，推动科技政策、产业政策、金融政策同向发力，把政策的含金量更充分地转化为企业的获得感和创新的动力源。加强政府与金融机构合作，开展具有首都特色的创新积分实践，建立科技创新项目库，完善融资对接推荐机制，促进科技成果产业化。围绕政府规划、重点项目、各类资源和增信方式等，推动政府政策与金融服务深度融合，将贷款贴息、担保费补贴、风险补偿等各类政策嵌入金融产品，优化风险缓释共担机制，不断提高金融支持科技创新的能力、强度和水平。

二是优化监管环境。不断健全科技金融监管体系，通过监管政策、考核评价、督促指导等综合手段，促进各类金融机构用好、用足、用活相关政策支持，更有效地服务科技创新。建立完善专门考核激励和尽职免责制度，适当提高对科技贷款不良率等指标的容忍度，调动基层机构的积极性。加大再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具支持力度，引导金融机构稳定加大信贷投入。

三是优化信用环境。建立健全促进科技创新的信用增进机制、科技担保和再担保体系，搭建集政务服务、技术服务、产业服务与金融服务于一体的数字场景，共享税务、工商、社保、知识产权、海关、水电等信息，为科技金融精准服务和风险预警提供决策依据。强化风险监测和早期干预，开发应用智能风控系统，对科技企业的研发进度、成果转化、市场前景进行动态评估，提升风险识别、处置的准确性和及时性。

科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。优秀人才是科技创新的关键，建议精心做好人才培养、激励、服务三篇文章，大力构筑高水平人才高地。

一是做好人才培养。围绕科技创新需求前瞻性谋划人才地图，促进产学研协同育人，推行分类型分层次、个性化订单式的培养模式，有针对性地培养一批战略帅才、科创慧才、产业英才、青年俊才。金融机构应结合自身特点培养引进适合的科技金融人才，不断完善内培外引、选拔激励、监督管理等全链条培养机制，提升科技金融从业人员专业水平，打造一批既懂金融又懂科技的复合型人才。鼓励设立科技金融专家委员会，为科技金融产品创新和风险控制提供智力支持。

二是做好人才激励。建立开放融合、兼容并蓄的引才、用才、留才机制，大力营造尊重知识、支持创新、追求卓越的环境，激励更多人才在科技创新的广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。完善人才评价和考核制度，建立健全科技创新激励机制和荣誉体系，加大对优秀科研人才和重大科研成果的表彰宣传力度。推动科技成果使用权、处置权和收益权改革，让一流人才有一流待遇，使创新活力竞相迸发。

三是做好人才服务。从资金支持、政策保障、财政优惠、公共服务、营商环境等各个方面，为符合条件的科技人才建立全面的保障体系。对境内外高层次人才在科研、社保、户籍、住房、子女教育、配偶随迁、签证居留、工商注册、创业扶持等方面提供更优惠、更便捷的一站式服务。围绕科技人才综合需要，提供涵盖科研金融、创业金融、家庭金融、财富金融、养老金融等在内的全谱系金融服务，更好地帮助科技人才专注事业、成就梦想。

中央金融工作会议明确提出要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，其中科技金融居于首位。党的二十届三中全会进一步强调，要构建同科技创新相适应的科技金融体制，对做好科技金融这篇大文章提出了更高要求。北京作为全国科技创新高地，肩负着建设国际科技创新中心的重大使命。作为首都金融机构，我们要进一步增强发展科技金融的政治自觉和责任担当，围绕国家战略部署和首都功能定位，大力发展科技金融，以首善标准助力北京国际科技创新中心建设，为新时代首都发展贡献金融力量。

一、提高思想认识，深刻把握发展科技金融的重要意义

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新日益成为重塑全球竞争格局的核心力量。我国正处在加快实现高水平科技自立自强的关键阶段，迫切需要金融体系发挥资源配置、风险管理和价值发现等功能，精准服务科技研发、成果转化与产业发展全过程。

发展科技金融是推进中国式现代化的重要支撑。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。习近平总书记指出：中国式现代化关键在科技现代化。当前，世界百年未有之大变局加速演进，重大前沿技术和颠覆性技术正在重构全球创新版图、竞争版图，科技创新呈现百舸争流、千帆竞发之势，已成为国际战略博弈的主要战场。发展科技金融，推动金融资源向科技创新领域倾斜，对于全面塑造我国发展新优势、把握国际竞争主动权至关重要，是我们建设科技强国、持续提升综合国力的必由之路，也是以科技现代化助力中国式现代化建设的重要支撑。

发展科技金融是发展新质生产力的必然要求。新质生产力的本质特征在于技术突破、要素重组和产业升级的高度融合。发展新质生产力，核心驱动力是科技创新，重点任务是培育新产业。科技金融是连接科技和产业的重要桥梁，是科技创新和产业发展深度融合的关键，有助于以科技创新推动产业跨越式发展，构建富有竞争力的现代化产业体系。发展科技金融，通过政策引导、机制优化、产品创新等方式，广泛服务创新链和产业链上的各类主体、各个环节，能够有效推动科技研发、成果转化，为新质生产力发展注入强大动能。

发展科技金融是金融高质量发展的内在需求。金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。金融要实现高质量发展，必须顺应经济社会发展的需要、特征和结构特点，积极服务实体经济。在科技强国战略的持续推进下，我国科技型企业数量规模快速增长、创新能力不断增强、经济贡献度持续提高。发展科技金融，有利于提升金融服务实体经济的适配性和精准性，是金融业由规模扩张型向质量效益型转变的现实需要，也是推进金融高质量发展、加快建设金融强国的关键举措。

发展科技金融是新时代首都发展的战略选择。北京拥有众多高校、科研院所、高新技术企业和高端人才，具备打造科技创新高地的独特条件。建设国际科技创新中心，既是服务国家科技自立自强的重大任务，也是北京城市功能优化升级的战略选择。需要构建更具适应性和前瞻性的科技金融体系，持续提升首都科技创新能级，有效打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地，以科技创新推动新时代首都发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章。

二、强化担当作为，为北京国际科技创新中心建设贡献金融力量

面对新形势、新任务，我们应当进一步深化金融供给侧结构性改革，构建科技、产业、金融相互塑造、有机结合、良性循环的生态，在服务高水平科技自立自强、推动北京国际科技创新中心建设中展现金融力量、金融智慧和金融担当。

当前，科技创新越来越需要原创性、引领性成果，更加注重基础研究，研发活动所需要的资金日益增长，研发产出周期变长、不确定性增加，对于资金长期性、产品丰富性和服务连续性提出了更高的要求。

一是为科技基础研究提供长期稳定支持。建议把支持科技基础研究摆在更加突出的位置，大力度支持、高强度投入、全方位保障，不断强化科技创新策源功能。发挥各级财政资金的导向作用，大力扶持耐心资本，引导更多金融资金投入科技创新重点领域。寻找国有资本与社会资本的利益契合点，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道支持科技创新，形成多元、稳定、高效的科技投入机制。

二是充分发挥各类创新主体作用。结合北京教育科技人才优势，明确各级各类科研机构的基本功能定位，逐步建立梯次分明、分工协作、适度竞争的科技创新体系。将各类金融供给嵌入不同科技企业全生命周期中，打造大企业强、独角兽企业多、中小企业活的企业创新矩阵。建立企业科技投入引导机制，推动在京企业加大技术创新研发投入力度，为企业与高校和科研院所合作提供支持，增强关键核心技术协同攻关能力。

三是打造跨领域、大协作的科技创新平台。持续推动各类国家战略科技力量协同联动，融合政府、高校、科研机构、市场主体等各方力量，打造优势互补、资源共享、利益平衡、联合发展的创新平台，强化科技创新信息集成，推动学科交叉融合研究。促进重大科技基础设施和大型科学仪器设备等开放共享，支持科技资源单位面向创新主体提供有偿增值服务。

科技成果转化周期长、见效慢、风险高，传统金融服务模式难以有效满足发展需求。应当坚持目标导向、问题导向，遵循科技创新的自然规律，着力破解科技成果转化面临的痛点难点问题，打造全方位、多层次、专业化的科技金融服务体系，让更多科技之花结出产业之果。

一是深化科技金融供给侧结构性改革。进一步健全多层次资本市场体系，完善创业板、科创板、北交所的上市交易制度，以及新三板和区域性股权市场的挂牌交易制度，提高科技企业直接融资比例。鼓励各类金融机构创新合作，在创业投资、银行信贷、资本市场、科技保险、债券发行等方面统筹发力，加大知识产权融资支持力度，为创新能力强、市场潜力大的科技企业提供全周期、综合化、接力式金融服务，推动资金链和创新链、产业链更加紧密衔接。

二是重构科技企业价值评估方法。针对科技企业轻资产、研发投入大、发展周期长、回报风险高等特征，以发展的眼光判定科技企业价值，从看过去转向看未来，从看砖头转向看专利，从看硬指标转向看软实力，更加注重研发投入、技术水平、无形资产、核心团队、商业化能力等因素，全力构建与科技企业发展需要相符的金融产品体系，锻造解锁科技企业融资难问题的金钥匙，为科技成果转化提供更多金融活水。

三是助力科技成果区域协同转化。以科技成果转化为主线，多措并举促进三城一区联动发展。在此基础上，加快京津冀协同创新共同体建设，推动在京各类创新主体与津冀机构开展联合科研攻关，加强京津冀三地金融机构合作，共同做好跨区域科技金融服务，充分支持北京发挥研发优势、津冀发挥应用场景和资源优势，提升科技成果区域转化效率和比重。

金融机构加大对科技创新的支持力度，只能缓解技术研发、成果转化等某个环节资金一时短缺的困境。从全局和长远的角度看，只有科技金融发展环境整体改善，才能有效汇聚各方力量，为北京国际科技创新中心建设拓展新空间、增添新动能。建议统筹优化科技金融的政策环境、监管环境和信用环境，构建高能级多维度的科创服务体系。

一是优化政策环境。建立科技创新、产业发展、金融服务相互支撑的一体化政策体系，推动科技政策、产业政策、金融政策同向发力，把政策的含金量更充分地转化为企业的获得感和创新的动力源。加强政府与金融机构合作，开展具有首都特色的创新积分实践，建立科技创新项目库，完善融资对接推荐机制，促进科技成果产业化。围绕政府规划、重点项目、各类资源和增信方式等，推动政府政策与金融服务深度融合，将贷款贴息、担保费补贴、风险补偿等各类政策嵌入金融产品，优化风险缓释共担机制，不断提高金融支持科技创新的能力、强度和水平。

二是优化监管环境。不断健全科技金融监管体系，通过监管政策、考核评价、督促指导等综合手段，促进各类金融机构用好、用足、用活相关政策支持，更有效地服务科技创新。建立完善专门考核激励和尽职免责制度，适当提高对科技贷款不良率等指标的容忍度，调动基层机构的积极性。加大再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具支持力度，引导金融机构稳定加大信贷投入。

三是优化信用环境。建立健全促进科技创新的信用增进机制、科技担保和再担保体系，搭建集政务服务、技术服务、产业服务与金融服务于一体的数字场景，共享税务、工商、社保、知识产权、海关、水电等信息，为科技金融精准服务和风险预警提供决策依据。强化风险监测和早期干预，开发应用智能风控系统，对科技企业的研发进度、成果转化、市场前景进行动态评估，提升风险识别、处置的准确性和及时性。

科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。优秀人才是科技创新的关键，建议精心做好人才培养、激励、服务三篇文章，大力构筑高水平人才高地。

一是做好人才培养。围绕科技创新需求前瞻性谋划人才地图，促进产学研协同育人，推行分类型分层次、个性化订单式的培养模式，有针对性地培养一批战略帅才、科创慧才、产业英才、青年俊才。金融机构应结合自身特点培养引进适合的科技金融人才，不断完善内培外引、选拔激励、监督管理等全链条培养机制，提升科技金融从业人员专业水平，打造一批既懂金融又懂科技的复合型人才。鼓励设立科技金融专家委员会，为科技金融产品创新和风险控制提供智力支持。

二是做好人才激励。建立开放融合、兼容并蓄的引才、用才、留才机制，大力营造尊重知识、支持创新、追求卓越的环境，激励更多人才在科技创新的广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。完善人才评价和考核制度，建立健全科技创新激励机制和荣誉体系，加大对优秀科研人才和重大科研成果的表彰宣传力度。推动科技成果使用权、处置权和收益权改革，让一流人才有一流待遇，使创新活力竞相迸发。

三是做好人才服务。从资金支持、政策保障、财政优惠、公共服务、营商环境等各个方面，为符合条件的科技人才建立全面的保障体系。对境内外高层次人才在科研、社保、户籍、住房、子女教育、配偶随迁、签证居留、工商注册、创业扶持等方面提供更优惠、更便捷的一站式服务。围绕科技人才综合需要，提供涵盖科研金融、创业金融、家庭金融、财富金融、养老金融等在内的全谱系金融服务，更好地帮助科技人才专注事业、成就梦想。

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