关通全球物达八方

“十四五”期间海关年均监管进出口货物体量全球最大

本报记者纪文慧

海关总署署长孙梅君表示，“十四五”以来，百年变局加速演进，外部环境不确定性明显增加，我国外贸展现出强大韧性与活力，出口“含新量”更足，进口来源更广，区域结构更优。全国海关忠诚履行守国门、促发展职责使命，着力提升监管效能和服务水平，海关现代化建设取得长足进步，为高质量发展、高水平开放提供了有力支撑。

通关便利化实现新突破

在粤港澳大湾区，“一港通”监管模式创新使货物在港口的转运时间由过去的5天至7天缩短到现在的2天至3天；通过开设口岸农产品进口“绿色通道”，来自泰国、越南等周边国家的新鲜水果最快7小时即可到达广州、30小时便能抵达北京市场。

跨境贸易便利化是高水平对外开放的必然要求，是优化营商环境、应对外部冲击的有效手段，也是履行WTO协定、维护多边贸易体制的客观需要。据介绍，“十四五”期间，海关总署联合20余个国家部委，每年开展跨境贸易便利化专项行动，参与城市已扩大到全国17个省份25个城市，累计出台改革创新举措108项，着力营造更加便利、安全、可预期的贸易环境。

在简化通关流程上，依法减少审批、精简手续，实施7×24小时预约通关；在强化互联互通上，既推进国际物流大通道建设、推动重要枢纽口岸扩能提质，又实现国际贸易“单一窗口”与30个部门和单位业务系统对接，964项服务上线运行，真正做到跨境贸易“一网通办”。

随着大数据、人工智能等技术深度应用，智慧海关建设提速。网络化互联、数字化感知、智能化分析、自动化作业的海关监管服务新形态正在形成，海关监管效能和服务水平大幅提升。

“我国科技创新与产业创新深度融合，为智慧海关建设提供了强大的科技支撑。而海关监管服务的体量大、链条长、领域广、类型多，为智能科技提供了十分丰富的应用场景。”孙梅君透露，下一步将加快智慧海关总装集成与业务模式重构，全面推进海关工作现代化。

开放通道平台迈上新台阶

口岸是国家对外开放门户。“十四五”期间，我国持续推动边境口岸扩能提质，“东中西协同、海陆空联动”的口岸格局日趋完善。

截至目前，我国水运口岸已达125个，承担全国口岸货运量的90%以上；空运口岸85个，分布在全国各地，织就全国各地快速联通世界的航空网；陆路口岸101个，成为与周边国家互联互通的重要通道。口岸通行能力不断提升，2024年，全国水运口岸进出口货运量超43亿吨，比“十三五”末增长了一成；航空、陆路口岸货运量分别增长17%、19%，通行能力显著提升。

作为对外开放的重要“增长极”，综合保税区等海关特殊监管区域以不到全国两万分之一的国土面积，贡献了五分之一的进出口总值，已成为跨国产业的承接平台、开放发展的关键平台、新兴业态的培育平台以及制度创新的试验平台。“十四五”期间，海关特殊监管区域新增加19个，总数达到174个；布局更加优化，已经实现了全国各省区市全覆盖。

海关总署副署长王军介绍，海关特殊监管区域是经国务院批准设立、实施封闭管理的特定区域，采用“一线放开、二线管住、区内自由”的监管模式。其特殊性体现在两方面：一是政策优，多重政策红利叠加形成了助力企业发展的“强力磁场”，进口入区可以享受保税、免税，许可证件管理相对宽松，出口入区可以享受退税。二是功能全，区内可以开展保税加工、保税物流、保税检测、保税维修，多元业态汇集形成了促进外贸增长的“强力引擎”。

促进外贸新动能集聚

“十四五”以来，各地海关创新跨境电商、海外仓、“保税+”等新业态监管模式，外贸新动能加速集聚。从数据看，出口“含新量”更足，2024年，我国“新三样”出口比2020年增长2.6倍；进口来源更广，“十四五”期间，新增准入81个国家(地区)的271种农食产品，大宗商品、先进装备、关键零部件进口多元化；区域结构更优，东部地区稳量提质，中西部地区发力起势，进出口年均增长7.9%。

文创产品加速出海正成为外贸发展新亮点。近年来，《黑神话：悟空》《哪吒2》等游戏和电影周边、以LABUBU为代表的国潮成为全球消费新宠，知识产权保护工作备受关注。“十四五”期间，我国新增权利人注册近2万个，知识产权备案接近10万个，越来越多的权利人从知识产权海关保护中获益。

“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”王军强调，中国海关的知识产权保护不仅服务强国建设，更体现大国担当，既保护自主知识产权，也保护国外企业在我国的合法权益，既阻止境外侵权产品流入国内，也打击国内侵权产品流向境外，为创新发展筑牢屏障。