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【央视新闻客户端】

8月27日下午消息，工信部印发《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。其中提出，支持低轨卫星互联网加快发展，针对低轨卫星通信应用适时开展商用试验，带动产业链上下游协同创新，实现全球范围内宽带网络覆盖。

支持电信运营商通过与卫星企业共建、共享等模式，深入挖掘天通、北斗等高轨卫星应用潜力，推动手机等终端设备直连卫星加快推广应用，为广大地面移动通信用户提供基于卫星的话音、短消息业务。《指导意见》还提出，研究设立新型卫星通信业务，进一步扩大向民营企业开放。

有券商表示，政策支持力度加大，牌照发放的促进以及生态构建持续推动的产业发展趋势下，我国卫星互联网建设有望迎来较好的发展机遇。

工信部近日印发《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》，提出到2030年，卫星通信管理制度及政策法规进一步完善，产业发展环境持续优化，各类经营主体创新活力充分迸发，基础设施、产业供给、技术标准、国际合作等综合发展水平显著提升，手机直连卫星等新模式新业态规模应用，发展卫星通信用户超千万，推动卫星通信充分融入新发展格局，有力服务经济社会高质量发展。

《指导意见》围绕促进卫星通信产业高质量发展，从有序扩大市场开放、持续拓展应用场景、培育壮大产业生态、优化电信资源供给、加强卫星通信监管、提升协同推进合力等六方面提出19条思路举措。

其中提出，加快卫星互联网系统建设和应用服务，推动卫星互联网实现高质量发展，针对低轨卫星通信应用适时开展商用试验，带动产业链上下游协同创新，实现全球范围内宽带网络覆盖，为各类用户提供高速卫星互联网服务，持续拓展多样化应用场景。

支持电信运营商通过与卫星企业共建、共享等模式，深入挖掘天通、北斗等高轨卫星应用潜力，推动手机等终端设备直连卫星加快推广应用，为广大地面移动通信用户提供基于卫星的话音、短消息业务。鼓励电信运营商依托低轨卫星互联网，在话音、短消息业务基础上拓展高速数据服务，促进信息基础设施天地融合发展。

支持探索新型卫星通信业务。组织开展卫星物联网商用试验，支持符合条件的企业依托低轨卫星物联网星座，为天空、海洋、偏远地区等地面网络无法覆盖的区域，提供广域物联网连接服务。研究设立新型卫星通信业务，进一步扩大向民营企业开放。鼓励民营企业依法依规利用各类高低轨在轨卫星资源，通过租用卫星资源、开展增值服务、分销代理业务等多种商业化合作方式，盘活存量卫星资源，丰富业务种类，繁荣卫星通信市场。

鼓励卫星通信在工业、农业、交通、能源、城市治理等各行业、各领域创新应用，加强与工业互联网、车联网、航空机载通信、低空智联网、算力网络等新一代信息基础设施交叉融合，推动汽车、船舶、飞机等直连卫星，大力发展大众化、规模化卫星通信应用。推进北斗短报文与公众通信网互联互通和融合应用，提升服务能力，培育壮大北斗短报文产业生态。

持续开展卫星通信关键核心技术攻关和产品研制，增强基础元器件、芯片、关键终端设备产品等供给水平，提升卫星通信技术性能，降低用户使用成本，推动我国卫星通信技术持续迭代演进。促进卫星通信、5G/6G、人工智能等新一代信息通信技术深度互融，加快推进非地面网络（NTN）等卫星通信技术创新发展。

持续跟踪卫星通信产业发展态势，面向专用终端科学规划卫星通信专用号段，支持卫星互联网、卫星物联网等新业态高质量发展。面向手机终端创新“不换卡不换号”模式，深入挖掘存量号码使用潜力，支持开展手机直连卫星应用，促进卫星通信与地面移动通信深度融合。支持企业申请卫星通信国际码号，积极拓展国际市场。

8月26日，我国在海南商业航天发射场使用长征八号改运载火箭，成功将卫星互联网低轨10组卫星送入预定轨道，发射任务取得圆满成功。

据悉，卫星互联网低轨10组卫星使用Ka等频段载荷，主要为用户提供宽带通信、互联网接入等服务。前期，工信部指导完成了相关卫星的国内频率协调，批量颁发了空间无线电台执照和无线电频率使用许可，为卫星互联网项目的顺利实施提供了有力支撑。

海通国际指出，根据规划，GW星座（国网星座）计划在2029年前完成约1300颗卫星的部署，远期目标是构建一个拥有约1.3万颗卫星的全球卫星互联网。此举是中国将卫星互联网纳入“新基建”范畴，并将其视为战略性新兴产业和新经济增长引擎的国家战略的直接体现。该事件表明，中国正在全力构建一个独立自主的卫星通信系统，旨在确保技术主权和全球竞争力。

近日，据《IT时报》报道，相关部门近期将发放卫星互联网牌照。对此，银河证券表示称，牌照发放利好组网进程以及商业化探索。

银河证券指出，目前我国在规划的大型星座以星网GW星座及千帆星座为主，在可回收火箭逐步成熟，单星造价逐步降低，卫星智能化逐步提升，政策支持力度加大，牌照发放的促进以及生态构建持续推动的产业发展趋势下，我国卫星互联网建设有望迎来较好的发展机遇。

当前广东、上海、北京等地已经在政策引领下出现集群化效应，可回收火箭、低成本卫星以及星间链路等关键技术也在逐步取得突破。牌照的发放或可在空间资源有限的情况下短期内提升低轨卫星互联网组网的积极性。同时，卫星互联网不仅是我国未来可能的巨大需求增量，也作为能带动全产业链发展的产业，宇航级的器件代表了全球领先的先进制造能力，赋能千行百业协同发展，以三体计算星座等为代表的太空算力建设也有望带来新的市场空间。

国元证券表示，随着国内各星座进入常态化组网阶段，卫星全链的推进节奏持续加速。下半年，随着火箭运力及成本瓶颈的大幅缓解，载荷性能在带宽、延迟、能耗、安全等方面性能的显著优化，卫星的下游场景有望拓宽，推荐重点关注。

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责编：谢伊岚

校对：彭其华

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