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【央视新闻客户端】

8月29日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍枣庄市优化科技营商“软环境” 打造创新驱动“硬支撑”有关情况，并回答记者提问。

今年以来，市科技局坚持以创新驱动发展为引领，将优化营商环境作为首要任务全面推进，通过科技攻关项目系统布局、创新平台打造、高新技术企业培育、创新要素集聚、科技人才引进和创新生态建设等关键环节，不断完善政策体系、优化服务机制，着力提升科技创新对营商环境的支撑作用，为全市经济社会高质量发展注入强劲科技动能。

一、科技创新政策体系进一步完善。我市科技创新政策体系实现全方位升级，构建起“从顶层设计到基层落实、从主体培育到生态优化”的完整政策链，覆盖了“技术攻关-成果转化-产业化”各环节的政策保障，优化了“人才、资金、平台、数据”等要素的协同配置，为高质量发展提供了强有力的制度支撑。一是强化科技创新顶层设计。锚定“重点工作攻坚突破年”目标任务，围绕“6+3”现代产业体系培壮育强，市政府办公室出台了《关于加快推进科技创新和产业创新深度融合的若干措施》，在创新主体培育、创新平台建设、创新人才引育等6个方面提出明确原则和具体举措，通过系统规划、动态管理和生态协同，加快创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。二是优化政策组合协同。针对科研诚信建设和项目实施面临的新形势、新要求，市科技局会同市财政局等部门集中修订印发了《枣庄市科研诚信监督管理办法》《枣庄市重点研发计划项目管理办法》《枣庄市重点研发计划项目监督管理办法》《枣庄市重点研发计划政策引导类项目管理办法（试行）》等一揽子政策文件，全面覆盖硬科技与软科学项目，推动管理与监督制度配套衔接，构建了“立项-实施-验收-评估”的全链条闭环管理机制，实现了“制度+技术+文化”三位一体监管，为全市科研活动提供了更加有力的制度保障。

二、企业创新主体地位进一步巩固。立足企业创新需求精准发力，积极构建集政策赋能、金融支持、资源对接为一体的科技型企业服务体系，全力营造更具活力的创新生态。一是项目实施推动科技型企业创新能力提升。聚焦“6+3”现代产业体系“补链强链”需求，组织企业深入梳理凝练重大技术攻关需求，协同产业链上下游开展“链式创新”，申报省重点研发计划项目、中央引导地方科技发展资金项目、省科技型中小企业创新能力提升工程项目等省级以上科技项目，预计获得省级以上财政资金9000余万元、省级股权投资800万元。二是金融活水筑牢科技型企业发展支撑。聚力推动深化政银企合作、扩大“科创贷”产品矩阵应用，同中行、建行、工行等14家银行达成合作意向，持续提升服务效能，为企业构建全链条科技金融服务体系。1-7月，指导1046家企业完成入驻“科融信”平台，引导422家企业完成省级科融信增信评价，办理科创贷申请额6.59亿元、惠及科技企业139家。三是精准滴灌推动科技型企业量质齐升。积极开展走访企业活动，由县级干部带队深入企业送政策、问需求、解难题，变“人找政策”为“政策找人”，开展精准推送与服务，加速“一高一小”科技型企业壮大成林。今年以来，全市动态分批组织入库国家科技型中小企业667家，组织155家企业申报高新技术企业；通过产学研合作实施市级科技型中小企业创新能力提升工程15项，为94家企业、孵化载体兑现省级“小升高”补助资金975万元。

三、科技成果转化机制持续深化。围绕科技成果转化主体、转化路径、转化服务等重点打破转化瓶颈，推动我市科技成果转化工作从单点突破向系统集成、从数量增长向质量提升的全面转型。一是推动科技成果转化集成办理。联合市市场监管局、市大数据局、市税务局印发了《枣庄市科技成果转化“一件事”实施方案》，优化整合科技成果登记、科技成果转化专项资金申请等政务服务流程，形成市级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融合的服务模式，切实提升科技成果转化“一件事”办理的便捷度、满意度。二是加快推动专业技术转移服务机构和技术经纪人队伍建设。制定了加快建设中试熟化平台、培育技术转移服务机构、壮大技术经纪人队伍等政策措施，举办系列技术经纪人培训，两家企业新获批认定省级技术转移服务机构。三是深化校企合作协同创新。持续强化“走出去”“请进来”工作模式，加强与中科院、北京理工大学、山东大学、吉林大学、青岛能源所等高校院所的校地合作和校企合作，为产业发展链接“最强大脑”，推动一批重大科技成果从“实验室”走上“生产线”，其中山东奥卓新材料与北理工鲁南研究院联合申报的“基于超分子弹性体的减振降噪关键技术与应用”项目获得2024年度省技术发明一等奖，实现我市同类奖项历史性突破。

优化营商环境，科技部门重任在肩。下一步，市科技局将深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境工作要求，以“钉钉子”精神抓落实，以“啃硬骨头”的勇气破障碍，以“久久为功”的韧劲优生态，当好科技创新的“护航员”、创新生态的“勤务员”和各类创新主体的“服务员”，把我市打造成为创新活力迸发、创新要素汇聚、创新成果涌流的发展高地，为全市营商环境的整体优化注入强劲的科技动能！

近日，市政府办公室印发了《关于加快推进科技创新和产业创新深度融合的若干措施》，有哪些方面的重要举措？政策在制订和实施上又有哪些亮点呢？

周慧：《若干措施》围绕六大核心领域提出16条具体举措，系统规划我市科技创新发展路径，形成“主体培育-平台建设-人才集聚-金融支持-成果转化-协同创新”的全链条政策体系。一是在创新主体培育壮大方面，从关键技术攻关、科技型企业培育、鼓励企业加大研发投入、加大创新产品推广力度4个方面提出具体措施，推动企业创新能力提升，夯实融合发展根基。二是在创新平台载体搭建方面，从促进创新平台效能跃升、构建全链条孵化体系、深化产学研协同创新3个方面提出具体措施，强化从基础研究到成果转化、创新创业服务全过程支持，持续提升科研基础条件，强化融合发展支撑。三是在创新人才集聚方面，从打造人才服务生态体系、激励创新创业活动2个方面提出具体措施，以“大赛”聚人才、以“交流”引人才、以“合作”留人才，通过政府、市场、产业的紧密协同，推动人才引育从“政策红利”向“制度红利”跃升，激发融合发展活力。四是在科技金融体系构建方面，从提升贷保担供需能力、支持企业开展股权融资2个方面提出具体措施，对使用科技成果转化贷款、“鲁科保”“鲁科担”系列产品的企业分别给予40%给予贴息补助、保费、担保费最高20%补贴，引导科技企业主动争取省级“股权直投”“先投后股”股权投资项目，持续完善融合发展链条。五是在成果转化效能提升方面，从完善成果转化服务体系、支持科研成果转化2个方面提出具体措施，通过技术转移服务机构和枣庄科技大市场建设、支持市属高校探索建立科技职务成果单列管理制度等方式，进一步完善科技成果培育、发掘、评价、转化机制，持续畅通科技成果转的“路径”。六是在强化区域协同创新方面，从建立健全保障机制、构建创新宽容环境、加速区域创新资源集聚3个方面提出具体措施，推动完善市委科技委运行机制，出台科技创新容错免责清单，市财政每年列支1000万元实施可持续发展科技专项（包括市级重大科技专项），持续优化融合发展生态。

《若干措施》通过“精准投入+生态重构”双轮驱动，实现科技创新从“政策输血”向“机制造血”跃迁，加快培育具有枣庄特色的新质生产力。一是坚持系统规划，推动企业梯次培育。政策支持方向兼顾“企业规模扩张” 和“创新能力质变”，更加强调从“普惠补贴”到“精准投入”，从项目、平台、人才、金融等多个维度一体化布局，提出“一揽子”政策措施。在省级政策衔接的基础上，对种子期、初创期企业、科技型中小企业、高新技术企业分类制定支持政策，给予大型科研仪器共享补助、研发投入后补助、科技成果转化贷款风险补偿等惠企政策，推动重点企业建设高能级平台、攻关关键共性技术、引育高水平团队，打造产业链和创新链“双链主”，加快发展新质生产力，为全市经济高质量发展提供全方位科技支撑。二是坚持链式发展，紧扣产业发展需求。积极融入山东省“2+N”科技创新体系，聚焦我市“6+3”现代产业体系提质升级和“8+X”未来产业创新体系布局培育，编制产业技术图谱，将科创平台建在产业链上，将技术研发用在产业链上，打造具有枣庄特色的科技创新体系，着力推动传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局。三是坚持生态赋能，强化创新过程扶持。从“单一资金补贴”升级为“生态系统构建”，强化从前沿技术到成果转化、创新创业服务全过程扶持，解决科研与产业“两张皮”问题。紧扣科技成果转移转化这一关键环节，新增了职务科技成果“权益让渡”模式、科技创新容错免责清单、加快建成枣庄科技大市场等一系列创新政策，推动科技成果快速转化为现实生产力。

科技计划项目是科技创新活动的重要载体，为了规范项目实施和监督管理，市科技局今年修订出台了《枣庄市重点研发计划管理办法》《枣庄市重点研发计划监督管理办法》等政策，请解读一下政策对项目实施的具体监管路径和主要举措？

沈长遐：《枣庄市重点研发计划管理办法》和《枣庄市重点研发计划监督管理办法》作为我市科技创新的基础性制度文件，形成“管理+监督”的一体驱动机制。两个办法以指南编制、立项评审、验收评估等关键节点为抓手，通过“制度规范+信息化手段”的创新组合，实现对研发项目的全周期管控和立体化监督，达成管理范围、监督环节、责任主体的三个“全覆盖”，打造了权责清晰、协同高效、规范有序的科研管理体系。这一制度设计既充分激发创新动能，又有效防范风险，将为我市科技创新生态的持续优化提供长效制度保障。

一是实行“重点研发计划全覆盖”。两项《办法》适用于市级财政科技投入所支持和政策引导类的所有研发计划项目，以及以项目形式资助的科技创新平台、高层次人才引进、科技合作等专项任务。文件对项目的立项方式、组织实施模式及支持形式等管理要求作出明确规定，并构建了贯穿全流程的嵌入式监督机制，通过常态化检查、督导评估、绩效评价及责任追究等方式，对项目管理与执行情况进行全方位监管。二是实行“管理过程全覆盖”。两项《办法》对市重点研发计划的全流程管理作出系统规范，涵盖指南编制、项目申报、评审立项、过程实施到绩效验收等各环节。针对项目管理中的突出问题，文件细化明确了各阶段的工作标准、监督重点、检查方式及操作程序，并创新性完善了公众监督机制与信息互通共享制度，通过强化全链条闭环管理，显著提升科技项目的监管水平和实施成效。三是实行“责任主体全覆盖”。两项《办法》对科研项目实施和管理涉及的各类主体，如项目承担单位、负责人及管理机构等，进行了全面规范，其中特别强调项目承担单位的主体责任，要求其切实履行申报材料审核、经费规范使用、成果转化推进以及内部监督机制建设等核心职责。在监管机制方面，进一步强化了财政资金使用与科研诚信的联动管理，实施分级惩戒，并建立动态复查机制，将责任主体的整改成效直接与后续资源配置及预算安排挂钩，从而全面提升监管效能。

《枣庄市科研诚信管理办法》是打造科研诚信管理体系、营造良好科技创新生态的重要实践，《管理办法》的制定依据和主要内容包括什么？

王文强：科研诚信是科技创新的基石，科研诚信体系是国家创新体系建设的重要组成部分。为贯彻落实国家及山东省关于科研诚信建设的相关要求，进一步加强我市科研诚信体系建设，依据《中华人民共和国科学技术进步法》《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》《科学技术活动违规行为处理暂行规定》《科研失信行为调查处理规则》《山东省科研诚信管理办法》等相关法律法规和规章，同时结合近年来我市在科技监督、科技计划项目管理中的工作实际，制定了《枣庄市科研诚信管理办法》。

《办法》始终保持“严”的总基调，严肃查处严重违背科研诚信要求行为，同时坚持重在教育引导的初衷，鼓励科研人员主动纠错，明确了科研诚信管理中各部门的职责分工，细化了科研失信行为分类，完善了科研失信行为的调查处理、数据汇交流程，形成“事前承诺、事中记录、事后奖惩”的全流程闭环管理体系，为枣庄市科技创新筑牢“防火墙”。第一章“总则”，对管理办法制定的目的、依据、概念界定、遵循原则等内容进行了规定，突出了客观公正、科学合理、责任明确、防惩结合、强化监督、协同共治的科研诚信管理原则。第二章“管理职责”，主要围绕科研诚信相关管理机构职责，对市科技局、行业主管部门、各区（市）科技主管部门、科研单位、第三方科学技术服务机构和受托管理机构的职责定位等内容进行了规定。第三章“诚信管理机制”，对科研诚信全流程监督管理、科研诚信承诺制度、科研诚信审核制度、科研成果诚信管理制度、科研失信联合惩戒制度等内容进行了规定。第四章“行为评价与记录”，对科研单位、科研人员、咨询评审专家、受托管理机构及其工作人员、第三方科学技术服务机构及其工作人员等五类责任主体的守信行为和失信行为进行界定，规定了科研信用评价等级为A、B、C三个等级。第五章“失信调查处理”，主要围绕科研失信调查处理的关键点与常见问题，对举报受理、部门监督、调查主体、参照依据、申诉等内容进行了规定，确保工作程序、时限合规合法，处理决定公平公正。第六章“信用评价的结果应用”，明确了诚信良好责任主体的激励措施以及B、C级的处理和惩戒措施。第七章“信用调整与修复”，明确了对科研失信行为记录名单实行动态管理，失信行为责任主体可在满足一定条件的情况下提出信用修复申请，并对信用修复程序进行了细化。第八章“附则”，规定了《管理办法》解释权和执行期限。

台儿庄区科技局在科技创新推动营商环境优化有哪些主要举措，取得了哪些成绩？

马伊娜：区科技局始终坚持“科技引领、创新驱动”，通过服务升级、技术赋能、政策协同，助力打造一流的营商环境。

一、从“单点培育”到“生态构建”，完善科技创新体系。优化梯度培育机制，实现“精准滴灌”。全面摸排全区科技型企业资源，建立以知识产权保有量、成果转化率为核心指标的梯度培育体系，实施“一企一策”个性化辅导，建立全周期动态跟踪服务机制，形成“全面筛查-精准孵化-动态管理-政策扶持”的闭环培育模式。目前已指导84家企业入库国家科技型中小企业、34家企业完成高新技术企业申报，较去年同期分别增长42.4%、100%，企业创新主体地位进一步巩固。加速创新平台矩阵，搭建“技术中枢”。聚焦区域主导产业需求，加速布局省、市、区三级科技创新平台，为企业提供技术研发、成果转化、人才引育的“一站式”支撑。今年新建8个市级重点实验室，目前全区拥有省市级平台90个，为锂电新能源、高端装备制造、新材料等产业领域的110余家企业提供技术支撑，构建起“省级示范、市级联动、区级落地”的梯次化创新平台格局，形成我区培育新质生产力“策源地”。

二、从“闭门研发”到“开放合作”，拓展深化合作机制。推动“双链融合”深化校企合作。举办2025科技创新赋能标志性产业链高质量发展大会，特邀中国工程院院士徐卫林作主旨演讲，发布“科技政策12条”，现场签约16个校企合作项目，为校企合作搭建高层次平台。组织区内企业与上海交大、吉林大学等开展产学研交流活动12场次，推动良安农发集团与吉林大学、天耀新材料与武汉纺织大学加强技术合作，不断深化“高校技术供应链”与“企业产业应用链”融合。依托“双区合作”整合创新资源。全面落实强县产业帮扶弱县推动跨越提升的若干措施，主动与黄岛区科技部门建立“帮扶联动”机制，选派优秀青年干部到黄岛区实践锻炼，学习先进科技服务经验。加强与中科院青能所、青岛科技大学等高校院所技术项目合作，推动一唯自动化、瑞朗电气在黄岛区设立“人才飞地”，加速黄岛区各类科技创新要素向台儿庄区流动。

三、从“自主攻关”到“政策赋能”，抢抓政策实施契机。锚定项目攻坚，聚焦重点领域突破。组织实施“基于AI人工智能技术的大型复杂零件机器人加工技术”等10个科技攻关项目、“嵌入式复合纺纱技术研究及产业化”等5个成果转化项目，项目实施后预计新申请专利48个、新增营收4.2亿元，科技创新引领产业加速发展。加大对上争取力度，为12家企业争取省、市重点研发计划等项目支持资金637.6万元，企业研发实力进一步增强。坚持产业赋能，激活高质量发展动能。深入实施“一扩三新”行动，聚焦我区“锂机材纺纸”五大主导产业，牵头生态造纸产业新签约、开工过亿元项目3个，助力传统产业向新逐绿加快发展。加大金融支持，破解“融资难”痛点。发挥“科融信”平台科技增信服务功能，将企业的“科技报表”转化为“财务报表”，指导92家企业入驻科融信平台，申请增信评价企业28家。组织14家企业申请科技成果转化贷款总额达7400万元，帮助12家企业获得科技成果转化贷款省市级贴息补助资金88.1万元，为企业发展提供坚实保障。

下一步，区科技局将继续秉持“科技赋能发展、创新服务企业”的理念，扎实推动科技企业培育、平台建设、项目申报等各项重点工作进位攀高，为地区经济社会发展贡献科技力量。

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原标题：《枣庄市优化科技营商“软环境” 打造创新驱动“硬支撑”新闻发布会》

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